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（图片来源：西宁晚报）

 

  地区生产总值在全省各区县率先突破两百亿大关！

　五年实施为民办实事项目93项，民生支出占财政总支出的80%以上！

　三次产业比重成长为0.03:10.36:89.61，大踏步向现代服务业发展核心区进军！

　以力盟步行街为核心的城市中心商圈和以新华联广场、万达广场为核心的海湖高端商务区基本建成！

　全省金融聚集区建设成效明显！

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　城西区五年的发展令人鼓舞，五年的成就催人奋进。一串串鲜活的数字，一项项喜人的荣誉，向全区群众交出了一份发展势头好、城区面貌变化大、群众生活更加美好的优异“答卷”……

　五年，对于历史来说不过弹指一挥间，但对一个不断跨越赶超、加速崛起的城区而言，却有着沉甸甸的分量。回望历史节点，西区注定在发展的脉络里留下浓墨重彩的华章。过去五年，是城西区发展进程中，极不平凡、且具有里程碑意义的五年。区第十三次党代会以来，面对宏观经济形势多变、下行压力加大、资源环境制约等诸多挑战，区委始终把人民对美好生活的向往作为导向，在市委的坚强领导下，团结带领全区广大党员和干部群众，紧紧围绕现代服务业发展核心区、行政科研办公区和环境最佳居住区目标，主动融入“三区”战略和“两城”建设大局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生，全面完成了区第十三次党代会确定的目标任务，经济社会各项事业实现新的跨越。

　过去五年，西区探索出了一条顺应时代要求、符合群众意愿的发展之路；产生的最深刻的变化是：全区上下凝聚起了一股敢于担当、主动作为的精神之气；营造出了一个风清气正、干事创业的良好环境。成绩属于过去，奋斗成就未来。今后五年，西区始终对党绝对忠诚，坚决与习近平总书记和党中央保持绝对一致，不忘初心、继续前进，以“干在实处、走在前列”的精神，以生态文明统领经济社会发展全局，以建设全省高端现代服务业发展核心区为目标，以供给侧结构性改革为主线，以培育新业态新动能为突破，以保障和改善民生为根本，深入实施创新驱动发展战略，加快建设绿色发展样板城区，争取在全市率先全面建成小康社会，努力谱写中国梦·幸福西宁城西篇章。

　发展民生篇

　强劲“组合拳”

　综合实力跃上新台阶

　●主要经济指标数据说话●干部群众为西区自豪

　——地区生产总值年均增长13.0%，在全省各区县率先突破两百亿大关；

　——地方公共财政预算收入年均增长24.9%，率先在全市突破十四亿大关；

　——固定资产投资年均增长31.8%，累计实现第二个百亿跨越；社会消费品零售总额年均增长15.3%，实现总量翻番；

　——城镇居民和农民两项收入年均增长11.1%和12.7%，分别达到25966元和15255元，排名全市前列。

　【数据说话】这样一组惊艳的数据告诉我们，五年来，西区致力于加快发展、提质增效，综合实力跃上新台阶。该区始终牢记发展是第一要务，制定出台稳增长各项措施，主要经济指标实现提速升位，地区生产总值、固定资产投资、地方公共财政预算收入、农民人均纯收入4项指标提前一年完成“十二五”目标。今天的成绩来之不易，是该区上下迎难而上、苦干实干的结果。五年的努力，使经济保持中高速增长、产业结构加快升级、发展动力不断增强、民生福祉持续改善，全区经济社会发展呈现稳中有进良好态势，极大增强了各族干部群众的自信心和自豪感。

　向定位出发

　城市中心商圈向人们走来

　●转型升级取得新突破●金融街已经初具规模

　第三产业比重达到89.61%，三产比重居全省首位！

　全省金融聚集区建设成效明显，金融业增加值占全市的37%以上！

　随着吃、住、行、游、购、娱六大要素的不断提档升级，一个以力盟步行街为核心的城市中心商圈和以新华联广场、万达广场为核心的海湖高端商务区基本建成，正逐渐成为西宁市民和游客的首选之地。

　【亮点呈现】西区，和其他三区最大的不同在于，它的三产比重高！五年来，西区致力于优化产业结构、转变发展方式，转型升级取得新突破。该区始终把突出发展现代服务业作为转型升级的重要支撑，以力盟步行街为核心的城市中心商圈和以新华联广场、万达广场为核心的海湖高端商务区基本建成，三次产业达到0.03:10.36:89.61，三产比重高居全省首位。同时，全省金融聚集区建设成效明显，金融业增加值占全市的37%以上，以五四大街、黄河路为主的金融街初具规模。积极落实市场主体发展三年倍增计划，持续深化“三证合一”商事制度改革，率先在全市建成三产服务中心，建立小微企业发展扶持基金，全区私营企业达到7991户、个体工商户16212户，培育申报商标1130件。建成运行全市首个旅游集散中心，接待游客1139万人次，旅游收入132亿元，西区的美誉度和影响力进一步扩大。

　看“民生答卷”

　财政支出八成用于民生

　●改善民生福祉的臂膀更坚实

　●实施为民办实事项目93项

　“现在政府给的政策太好了,每个月都能领到钱,让我们养老心里更踏实。” 2014年西区率先在全省开展被征地农民社会养老保险工作，当时65岁的景香德老人对记者如是说。

　【亮点呈现】五年来，西区一路疾驰着的“民生”号列车不减速，改善民生福祉的臂膀更加坚实有力，步履更加铿锵激昂。尽管经济下行压力持续加大，但西区却交出了一份令人满意的“民生答卷”。始终坚持民生导向，该区投资12.2亿元实施为民办实事项目93项，民生支出占财政总支出的80%以上。就业创业连续五年超额完成目标任务，率先建成全市首个大学生创业孵化服务中心，打造“线上+线下”就业创业信息平台，城镇新增就业2.6万人，农村劳动力转移就业1.2万人。大力推行城乡低保一体化，社会保障实现全覆盖。率先在全省开展被征地农民社会养老保险工作，受到群众“点赞”。教育教学持续领先全市，新建学校、幼儿园5所，建成全省首个校园云平台，先后荣获全国“两基”工作先进区、全国义务教育均衡发展区称号。成功创建国家公共文化服务体系示范区，三级公共文化服务设施更加完善，区文化艺术中心和2个街道市民文化中心建成使用，《幸福就在你身边》《西区故事》等多部影视文学作品创作发行，《乱世孤星：虎台太子传奇》获评全省“五个一工程”优秀奖。大力实施全民健身项目，农村社区健身路径、健身广场实现全覆盖。医疗卫生事业长足发展，人均公共卫生服务经费由25元提高到45元，15类43项基本公共卫生服务全面落实。创新食药安全监管模式，建成“阳光厨房”400个。出台《城西区对困难群众精准帮扶的十二条措施》，率先走出一条城区困难群体精准帮扶的新路子。

　提城区品质

　城区靓了百姓幸福感攀升

　●推进巷道整治、棚户区综合改造

　●城区亮化获全国“城市照明建设奖”

　城市如家，谁都希望自己的“家”整洁美丽，生态宜居。五年来，城西区致力于统筹城乡发展、加强基础建设，城区品质得到新提升。如今，不仅一批街巷景观得到了整治，就连一些老旧楼院基础设施也都得到了改造，让居民居住更舒心。

　【亮点呈现】围绕环境最佳居住区建设，城西区完成43条小街小巷街景整治、71个小区基础设施改造、12741户棚户区综合改造，在兴海路建成全省首个河湟文化美食一条街，率先建成全省首条城市绿道，荣获“国家生态文明先进区”称号。顺利完成海湖新区9个村、2万村民的安置工作，圆满完成海湖路批发市场整体搬迁等重大项目拆迁任务。城区亮化获评全国“城市照明建设奖”。接管海湖新区社会事务管理工作，2个街道办事处挂牌运行，各项便民服务更加完善。圆满完成全国卫生城市、全国森林城市创建任务，提前两年完成“煤改气”，空气质量优良率持续排名全市前列，人居环境明显改善。

　致力于改革

　创新让城区管理更到位

　●城管一体化改革走在前列

　● “区字号”各项改革亮点纷呈

　五年来，西区致力于深化改革、扩大开放，发展活力得到新增强。始终把改革作为破解发展难题、释放发展活力的关键举措，勇于先行先试。

　【亮点呈现】该区“省字号”的司法体制改革各项试点任务圆满完成，为全省创出可复制、可推广的经验做法。“市字号”的环卫、绿化、市政一体化改革走在全市前列，道路清扫和市政养护效率明显提升。“区字号”各项改革亮点纷呈，实施农村“阳光村务”工程，村民上访率同比下降50%；出台《关于进一步改进社区建设的十条措施》，社区服务能力明显提升；户籍制度改革全面推进，殷家庄村在全省率先实现整体农转居；政府机构改革成效明显，简政放权力度加大，办事效率有效提升。率先建成全省首个楼宇信息平台，借助青洽会、城洽会等招商平台，实施招商引资项目54个，到位资金140亿元，较“十一五”末增加1.4倍。

　党建篇

　狠抓党建营造风清气正好环境

　按下五年来城西区党建工作的回放键，一项项特色亮点工作，犹如一个个跳跃的音符，奏响了一曲绚丽的乐章。五年来，西区始终把党建作为最大政绩，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，思想理论武装更加深入，各级干部的“四个意识”显著增强。全面完成“三基”建设“两年见成效”各项目标，圆满完成全省街道、社区两级基础工作梳理试点任务，区域化大党建成效明显，“五级联动”党建联盟挂牌运行。率先在全省成立商圈综合党委和党群服务中心，创新开展党员先锋指数积分制管理工作……我们强烈感受着这些党建活动带来的新变化，我们见证着这一个又一个的新气象。

　作风建设呈现新气象

　●营造风清气正政治生态

　●让经济发展环境优化

　五年来，西区把作风建设贯穿始终，持续发力、久久为功，使党风政风呈现新气象，深得党心民心，营造了风清气正的政治生态。

　严格落实中央八项规定，工作作风明显好转。紧盯春节、中秋等重要时间节点，及时开通举报电话，建立信访举报监督网络，狠纠不正之风。五年来，开展明察暗访147次，点名道姓通报曝光31人次。党的十八大以来，全区发文件数、召开会议数和“三公”经费均实现逐年下降。提高专项整治成效，经济发展环境不断优化。先后开展“严肃工作纪律、提高执行能力”“公务车辆管理使用”“重点工程建设资金”等正风肃纪集中检查活动40余次，干部办事拖拉、吃拿卡要等问题得到了有效遏制，有力保障了区委、区政府重点工作部署的顺利推进。改进政风行风，权力运行规范高效。深入开展广播问政直播和党政“一把手”履行“一岗双责”汇报。纪委班子成员主动深入到廉政风险等级较高、社会矛盾突出和干部群众关注的部门开展“巡诊”，现场“问诊把脉”提出意见建议。针对办事服务窗口存在的“庸懒散奢”和“只微笑不服务”等问题，聘请10名社会义务监督员和5名特邀监察员开展明察暗访。对发现的51条问题及时核查处理，确保各级领导干部依法依纪高效履职。

　廉政文化建设彰显新特色

　●党员廉洁从政教育全覆盖

　●打造廉政文化示范点

　五年来，西区狠抓教育引导，筑牢思想道德的堤坝，大力开展党风廉政宣传，弘扬廉政文化，营造廉洁干事氛围。

　注重学习教育，党员廉洁从政教育实现全覆盖。营造浓厚氛围，廉政文化宣传亮点纷呈。大力拓展廉政文化宣传阵地和传播渠道，先后在辖区机关、学校、企业、农村、社区打造15个市区级廉政文化示范点。结合西区实际，着力打造鲁青廉政文化主题公园、虎台南凉遗址公园廉政文化景观带等廉政文化景观设施，在辖区单位、社区楼院开展廉政大院、廉政书屋、廉洁家庭创建活动，受到辖区群众称赞。与省西川监狱联建城西区廉政警示教育基地，党员干部接受警示教育达400余人次。通过党风廉政建设宣传季(月)、组织编排廉政文艺节目进行巡回展演、参观警示教育基地、宣讲廉政文化、评比优秀家风家训故事等活动，营造了全区干部群众崇廉尚廉的良好氛围。

　有效防治腐败取得新进展

　●制定30余项反腐预防制度规定

　●及时铲除腐败滋生的土壤

　五年来，西区大力推进源头治理，科学有效防治腐败取得新进展。健全防控机制，把权力关进制度的笼子里。研究制定《城西区惩治和预防腐败体系2013-2017年责任分解与主要任务分工意见》，在全市率先编印《城西区廉政风险防控管理手册》，各级行政机关共梳理出廉政风险点450个，制定防控措施246条，完善各类制度93项，进一步明确各部门、各单位岗位职责风险。先后制定了反腐倡廉预防制度规定30余项，“不能腐”的机制初步形成。

　创新工作方式，及时铲除腐败滋生的土壤。加强政府投资类建设项目监督，委托第三方中介机构对全区为民办实事项目、重大项目开展专项绩效评价，超范围、超预算支出得到有效杜绝。深化“阳光农廉网”建设，以政府购买服务形式，建立农村集体“三资”委托代理服务(监管)中心，“三资”管理实现了阳光化、规范化，群众满意率大幅提升。

　纪检队伍履职能力实现新提升

　●纪检体制改革措施落实

　●队伍履职能力不断加强

　五年来，西区纪检部门坚持深化“转职能、转方式、转作风”，推进体制机制改革，强化内部监督管理，做到打铁还需自身硬，实现自身建设新提升。

　深入推进“三转”，纪检体制改革措施全面落实。突出主责主业，协助区委对区纪委监察局机关牵头或参与的47个议事协调机构进行清理和调整，解决职能越位、错位、缺位问题。制定了《中共城西区纪委内设机构调整实施方案》，进一步强化机构设置，明确职责分工。强化自身建设，队伍履职能力不断加强。面对严峻复杂的反腐败形势，坚持以更高的标准、更严的纪律加强自身监督管理。全区纪检监察机关自觉落实“打铁还需自身硬”的要求，通过参加上级纪委专业培训、专题辅导等多种方式，确保纪检监察干部全员参加政治理论和业务知识学习，先后选派152人(次)参加上级纪委各类业务轮训，切实提高纪检监察队伍的履职能力。制定完善《城西区纪检监察系统内部监督管理细则(试行)》等17项内部管理制度，构筑纪检监察系统约束机制，规范纪检干部监督执纪行为，有效防止“灯下黑”。（来源：西宁晚报）