西宁市文明网

    西宁市城西区打破行政级别、行业地域限制，探索出构建“1+5+N”区域化党建工作模式，不断加强街道社区党组织在城市工作中的主体地位，使区域内不同级别、不同行业和不同领域党组织“抱团”形成党建联合体，将区域内党建资源有效转化为推进发展、保障民生、服务群众、促进和谐的强大动力。6月24日上午，城西区正式启动区域化“五级联动”党建联盟，标志着西区区域化党建工作迈上一个新台阶。

   为支持城西区区域化党建工作“好领导”颁奖。 

   “五级联动”启动党建联盟新模式

    关键词： 党建新格局

    区域化党建是城西区遵循“四个全面”战略布局，牢固树立五大发展理念，按照省委“131”总体要求和市委“12315”总目标，统筹推进城乡党建一体化的必然要求，是加强和改进党的基层组织建设的重要途径。全面推进区域化“五级联动”党建联盟，有利于把区域化党建工作放在更高更大的平台上来推动，形成更大的规模效应；有利于进一步优化党的基层组织设置，加快形成城乡统筹的基层党建新格局；有利于进一步提升基层党组织的服务功能，推进服务型基层党组织建设；有利于进一步加强和创新社会治理，提高基层党组织做好新形势下群众工作的能力和水平，通过集成式组织设置、层级式分类整合、集约式共享资源、开放式共驻共建，整合区域内省、市、区、镇（街道）、村（社区）五级党组织党建资源，不断加强区域内党建资源和社会资源的集约利用。

    区人力资源和社会保障局代表作交流发言。 

   “1857”工作体系走出区域化特色

    关键词： “1857”工作体系

    城西区推进区域化“五级联动”党建联盟紧紧围绕“推动发展、服务群众、凝聚人心、优化管理、促进和谐”的目标，着力实施“1857”工作体系，“1”，即建立一个区域化“五级联动”党建联盟协调指导中心，对区域化党建工作进行指导协调、统筹谋划。“8”，即在全区8个镇（街道）成立由区域内省、市、区、镇（街道）、村（社区）五级党组织组成的地区区域化党建联盟，统筹推进本辖区区域化党建工作。“5”，即在区域内建立省级单位、市级单位、区级单位、镇（街道）党（工）委、村（社区）五级党组织联动工作机制，以地区区域化党建联盟为核心，统筹谋划本地区基层党建工作。“7”，即通过区域化党建“五级联动”，实现“组织共建、资源共享、服务共做、事务共商、党员共管、干部共育、文化共兴”七项工作目标。

    资源共享组建党建网络

    关键词： 组织共建

    城西区积极整合区域内农村、社区、非公经济组织、社会组织、机关事业单位、学校等各类组织，纳入党建联盟平台，形成“条块结合、以块为主、横向到边、上下贯通”的区域化党建工作网络。通过共建区域化党员教育培训基地、便民服务中心、开放式组织生活中心、干部交流培训中心等，实现区域场地资源的整合。通过建立区域行业人才库、智库等形式，积极挖掘区域内各类人才资源，推动区域经济社会发展。建立区域性党建工作议事机制，通过成立区域党员议事会、理事会和圆桌听证会、和谐促进会等议事组织，协调区域化成员单位通过民主平等、协商互动的方式，共同研究讨论区域内党的建设、社会管理等方面的重大事项，解决工作中存在的问题。推行开放式党组织生活，积极推广网上党校、网络课堂、区域化党建手机报、区域化党建微信群，实现跨区域、全天候的党员教育管理；探索党员学习积分制，对党员参加组织生活、教育培训和服务群众等情况进行量化考核。探索实施“区域干部共育工程”，建立区域内“互派挂职干部、联抓干部教育、共享人才资源”的区域干部共育机制，有效疏通区域内干部互动交流沟通渠道，通过区域干部职工跟班学习、挂职锻炼、体验生活等方式，促进辖区内单位干部培养“互联、互通、互动、互补”和干部人才“共享、共育、共用”。围绕文明城市创建工作，以文明单位、五星级文明户、绿色小区等创建工作为载体，定期组织形式多样的思想教育活动，共同开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，共同倡导社会主义文明新风尚。

    共创服务辖区群众的平台

    关键词： 服务共做

    始终把服务区域经济社会发展大局、服务区域党组织和党员、服务辖区人民群众作为共驻共建的重要内容，以辖区成员单位、群众需要为出发点，有效配置和盘活辖区资源，“组团式”推进“双向服务”。

    为了缓解企业“招工难”、劳动者“就业难”的“两难”问题，近年来，各街道主动联合125家区域化党建成员企业，开展了以“就业援助月”“春风行动”等主题的专场招聘会190余场，先后为1.2万人提供了就业岗位，切实达到了辖区居民、成员单位“双赢”的目的。

    ●“微心愿超市”项目品牌成为区域化党建成员单位联系居民群众的新平台，省委党校、省财政厅、市教育局等200余家区域化党建成员单位，主动认领各类“微心愿”1500余条，为800多名“微心愿”发布者圆了心愿梦。

    ●省妇联把“阳光驿站爱心超市”设在了社区，在这不大的“爱心超市”里，整齐地摆放着米面油、牙刷、牙膏、洗衣粉、餐巾纸、衣服等物品。

    ●居民刘某是辖区的清扫员，他是免费领取生活用品的居民之一。当社区工作人员将米面和两件过冬的棉衣送到他手里时，他激动地说：“在社区当清扫员很多年了，家庭生活不富裕，社区能想着我，给我送东西，太感谢社区了，我只有努力把小区卫生搞好，才不会辜负社区对我的关心。”

    近两年来，区域化成员单位先后帮扶困难群众12000余人次，捐助帮扶资金及物资达1200余万元，开展“微心愿”认领、志愿服务等活动3200余场次。

“五级联动”党建联盟启动仪式。

    组建党员志愿者服务队伍

    关键词： 事务共商

    积极动员区域内成员单位参与辖区建设和服务，组建区域内具有行业特色的党员志愿者服务队伍，动员区域内各级党组织以“行业特色、工作性质、专业特长、志愿参加、无偿服务、志在奉献”的原则，从党员和群众的需求出发，分类组建了清洁家园、爱绿护绿、法律宣讲、课外辅导、党课讲师团等100支党员志愿者服务队，开展各类志愿服务742次，参与人员达5000余人次，开展“清洁家园”行动310次，清理垃圾260吨，为社区讲党课246次，开展政策法律宣讲110场，帮社区解决难题306件，化解矛盾纠纷65件。

南气象巷社区党总支书记袁琛说：“原来居民们有事，我们得四处寻求帮助，现在跟辖区单位成了一家人，有事时大家会通力合作，很多事都能迎刃而解。”南气象巷8号院，基础设施老化严重，因水管爆裂，居民家被淹现象时有发生。袁琛得知情况后，及时与区域化党建成员单位西宁供水有限责任公司联系，当天供水公司的党员志愿者服务队就对破损水管进行了维修，并更换居民家中的水龙头、水表，还为居民细致讲解了城市用水管理办法及收费标准等知识。冷湖路社区低保户王某今年26岁，金色的年华却惨遭不幸，2013年8月因一场车祸变成了植物人，省教育厅、西宁市财政局两个单位300名党员主动担起责任，形成“300＋1”的“多帮一”结对模式，齐心协力替王某撑起了家的“脊梁”。

    打造区域化党建“升级版”

    关键词： 党员共管

    区域内成员单位党员通过创办区域党建报、组织召开区域化党建工作研讨会、组建区域内行业特色党员志愿者服务队、聘请客座教授、组织上“大党课”、互动观摩等措施，充分发挥自身资源优势，开展便民利民活动，主动服务辖区党员群众。

    省人力资源和社会保障厅举办专题讲座，积极向辖区群众提供劳动就业、社会保障等服务；省人民检察院在群众中开展法律宣传和咨询活动；省林业厅组织辖区内党员开展“共植党建林”活动等等。

    通过这一系列活动的开展，既增强了区域化党建工作的凝聚力、号召力和影响力，又让辖区群众得到了更多实惠。据统计，先后有5157名成员单位的党员通过一对一、多对一等形式，结对帮扶困难群众2067户，协调解决就业岗位197个，送出慰问金216万元，赠送衣服1656件，捐赠各类物品折合人民币60万余元，群众无不竖起大拇指称赞。

    通过区域化“五级联动”党建联盟建设，将区域内省、市、区、镇(街道)、村(社区)五级党组织党建资源，连线成面，搞活成片，形成了互联互助互补互通的合力。“党建联盟让我们街道党工委和辖区内的各个单位党组织建立了联系，区域内各类资源得到整合共享，许多工作就可以在本辖区协调处理，将问题化解在基层。”虎台街道党工委书记房有恺说。