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一、我市乡村学校少年宫建设情况

自2011年中央文明办牵头组织实施中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目以来，截止目前，我市已建成9所，5所正在建设中。从建设和使用情况看，各学校基本按照中央文明办、教育部《乡村学校少年宫使用管理办法》和我省《中央专项彩票公益金支持乡村学校少年宫项目实施办法》要求，因地制宜进行建设，并开展活动，呈现出以下几个特点：一是因地制宜，充分利用现有学校资源，紧紧围绕20万元专项资金进行建设，通过“一室两用”等办法，实施了学校少年宫项目，这样的学校少年宫在我市中占多数。二是扩大延伸，把20万元专项资金作为启动资金，充分发挥专项资金的引领作用，在此基础上加大配套投入，不断充实延伸，使学校少年宫成为一个场所独立、设施完善、内容丰富、活动正常的专业少年宫。如我市的湟中县康川学校，将一幢教学楼开辟为学校少年宫，总建筑面积达5000平方米，设有专业的舞蹈室、美术书法室、棋艺室等，仅器材购置经费达百万元。三是辅导员队伍呈现多元化。在采取“一师两用”的同时，为满足要求，通过骋请学校附近农村艺人、专业陪院团人员和特长生辅导等措施，一定程度上解决了辅导员不足问题。四是注重实效，发挥特色。我市各乡村学校紧密结合所处环境、针对农村学生的兴趣、爱好、特长和年龄设置活动，让学生自由选择，主动参与。如我市是多民族聚集地区，在舞蹈活动上侧重学生喜闻乐见的少数民族舞蹈。五是管理逐步步入规范化轨道。我市各学校高度重视学校少年宫建设，均成立了专职的管理机构和专职人员，制定并完善了《乡村学校少年宫安全管理制度》等一系列规章制度，基本做到责任明确，确保了乡村学校少年宫有效运转。

二、我市学校少年宫建设使用中存在的问题

从我市乡村学校少年宫建设和使用情况来看，仍存在不少突出问题。一是因项目资金层层下达，造成资金落实到位慢，影响了学校少年宫活动场所修缮和器材购置。增加了项目资金截留、挪用等风险。二是器材购置上随意性较大，个别学校不严格遵守项目资金制度，不考虑学校和学生实际，购置一些费用高、与学生活动距离较大的器材，如钢琴、电吉他等，造成资金严重浪费和器材浪费。三是辅导员仍然缺乏。“一师两用”只能解决极少数活动辅导需要，加之我市各县财政困难，学校大多远离城市，大量骋请校外辅导员不现实，造成辅导员缺乏，如美术、音乐、舞蹈这些学生参与面广的活动恰恰是辅导员最紧缺的。四是活动场所仍然紧缺。“一室两用”一定程度上解决了活动场地不足问题，但从长远来看，不利于活动开展，存在教学与活动冲突现象，这将会严重影响少年宫活动常态化、常效化发展。五是学校少年宫在专业化方面还欠缺。个别学校少年宫的活动仍是一种散乱式活动，仅满足学生课余开展娱乐活动，缺乏专业的指导和辅导，不利于学生潜能和特长的发掘，严重影响到学校少年宫的质量。

三、建好用好乡村学校少年宫的思考和建议

乡村学校少年宫是学校教育的一个延伸，是满足农村未成年人快乐学习、健康成长、全面发展的需要，建好用好乡村学校少年宫对丰富农村未成年人精神生活，促进人格培养、道德品质提升等方面也具有特别重要的意义。因此，要结合实际、因地制宜建好用好学校少年宫。

（一）发挥引领使用好少年宫项目资金。20万元资金建设一个学校少年宫是远远不够的，关键在于如何合理使用，使有限的资金发挥最大效益。各级文明办、财政和教育部门要切实抓好指导、监督和管理，不因资金少项目小而不闻不问，也不因项目有资金抓住不放，要严格按照中央文明办善于项目建设的要求，将资金落实在少年宫修缮和器材购置上，有条件的地区要给予一定的资金配套，使学校少年宫项目做大做强。要严格监督和审核资金落实情况，可采取专项资金直拨学校所在地地方财政方法，避免发生资金截留、挪用等现象，发挥专项资金的引领作用。

（二）因地制宜建设好学校少年宫项目。在学校少年宫的建设上，各级文明办、教育、财政部门要密切联系，注重因地制宜，针对不同地区、不同学校采取不同模式，严格把关，选好学校，尽量在师资、学生规模等条件足够的学校建设，发挥好引领示范作用。对基础薄弱的偏远山区学校，除舞蹈、艺术类活动室想法单设外，抓好资源整合，通过“一室两用”的办法，对学校原有的场地、器材等合理配置，有效使用，对教学设施、仪器设备等进行更新配套，使学校少年宫建设成本最小化。尤其在器材的购置上，除专项经费外，采取自制、募捐等渠道，不断扩大器材来源渠道。同时，积极争取科技、文化、共青团等部门的参与，对学校少年宫建设在资金、设施、人才等方面提供支持和帮助，形成齐抓共管的全力，满足当前要求，而且更好地为长远发展奠定基础。

（三）精心策划抓好学校少年宫运行。学校少年宫重在建设，关键在常态化运行。因此如何选好少年宫项目设施，如何加强运行管理显得尤为重要。一是策划好活动。活动项目是乡村学校少年宫发挥作用的具体载体，因此要结合学校、学生实际，在活动内容的广度、深度上深入研究，必要时让学生参与活动项目的设计，让学生学有所选、学有所乐、学有所获。在组织开展各项常规性、普及性活动的同时，注重结合本地实际，着力培育特色项目，努力做到“人无我有、人有我特”，尤其结合本地区学生喜闻乐见的民族民间文化，挖掘培育特色活动，通过学校少年宫活动，让学生继承和发扬地方传统文化。二是抓好运行管理。学校少年宫运行的好不好，关键在于常态化管理和经常性坚持，要建立健全相关的规章制度，切实做到有人领导、有人管理、有人操作，要明确学校少年宫的领导人员和管理人员，明确每一学期活动安排和内容，明确每一岗位人员的职责任务。同时，抓好督查，各级文明办、教育、财政部门要密切配合，加强对学校少年宫日常运行情况的督查，通过走访、检查等方式，了解掌握运行情况，确保学校少年宫有序规范运行。

（四）多元引进抓好学校少年宫辅导员队伍。学校少年宫活动内容的丰富程度，学生的爱好兴趣，活动的成效关键取决于辅导员队伍的力量，所以，建立一支专业性强、事业心和责任心高的辅导员队伍对乡村学校少年宫的常态化发展十分必要。各学校在充分利用学校教师队伍，通过“一师两用”发挥学校教师的主导作用的同时，通过骋请学校周边民间艺人、艺术院团专业人员，争取大中专院校师生、民间艺术家等志愿者队伍支持等途径，就近就便，对学生开展辅导，力争使辅导员队伍的来源趋于多元化，保证和满足活动及学生的需求，推动学校少年宫活动正常开展。

（五）奖惩并举抓好学校少年宫绩效考核。将学校少年宫建设纳入未成年人思想道德建设和文明单位测评重要内容，建立全国统一的绩效考核制度，与项目运转经费有机结合，做到制度与资金双重考核管理，切实加强对乡村学校少年宫建设运行的考核管理。由各级文明办牵头，重点加大对少年宫运行的监督检查，坚持日常考核，对管理不善、运转不力的学校，视情况拨付运转经费，通过有效的绩效考核保证学校少年宫高效常态运转，真正达到让乡村未成年人快乐学习、健康成长、全面发展的目标。