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  城东区素有拥军优属、拥政爱民的光荣传统，已连续六次被命名为全省双拥模范城，军政军民关系一贯团结紧密，军民鱼水深情历久愈浓。近年来，在市委、市政府的正确领导下，在省、市双拥办的关心和大力支持下， 在区委、区政府的高度重视下，该区拥军优属、拥政爱民工作认真贯彻“富国强军”和“军民融合式发展”的重大战略思想，始终站在国家安全和发展战略全局的高度，结合东区驻军（警）部队多、少数民族多、窗口单位多的特点，军地双方大力弘扬双拥工作光荣传统，紧紧围绕军地双方中心任务，深入开展双拥模范城创建活动，扎实推进新形势下军民融合式发展，有力促进了全区经济社会与国防建设的协调发展，维护和保持了地区安全稳定，巩固发展了新型军政军民关系，保持和发扬了全区双拥工作“组织健全、政策落实、活动经常、关系融洽”的优良传统。2012年8月6日，北京市朝阳区双拥办一行17人莅临东区观摩学习双拥工作，相互取经；2013 年7月13日，全国双拥工作领导小组专程对该区东关清真大寺双拥工作进行了实地调研指导，并给予了充分肯定。
  聚合力量
  形成双拥工作强大合力
  加强组织领导聚能量——把双拥工作纳入全区总体规划、纳入党委政府决策、纳入部队工作日程，不断加强领导、聚合力量。根据每年人员变动情况，及时调整和补充双拥领导小组成员，指导、协助辖区各单位建立健全双拥工作机构和拥军优属服务小组。
  高位统筹谋双拥大计——区委、区政府在每年初召开的区委全委会、区人代会上都对双拥工作进行研究部署，适时召开双拥领导小组扩大会议或议军会议，专题听取双拥工作汇报，解决存在的困难和问题。制定下发了《关于开展“双拥在基层”活动实施方案》的通知，双拥工作做到了“年初有计划，发展有规划，平时有活动，年终有考核”。每年召开一至两次军政座谈会或军地联席会议，军地双方共商双拥大计，共解双拥难题。
  双拥工作事事有人抓——区党政领导每年都深入部队一线过“国防日”，了解部队战备训练情况，体验官兵的工作和生活，帮助部队解决实际困难。区双拥领导小组各成员单位都成立了双拥工作组织机构，配备专兼职工作人员，做到双拥工作有人抓、具体事务有人管，确保双拥工作落到实处。各村（居）委会普遍成立了拥军优属服务小组，全区军地双方建立了多层次、规范化的组织工作网络，形成了军地一盘棋、事事有人抓、层层抓落实的良好局面。
  氛围浓厚
  全区双拥思想基础更牢固
  双拥宣传经常化形式活——深入开展国防和双拥宣传教育活动，营造人人关心国防、人人支持双拥的良好舆论氛围。坚持把国防和双拥宣传教育纳入党委中心组理论学习、纳入领导干部培训计划、纳入全民教育计划。每年利用双拥宣传月、国防教育周和“八一”建军节等时机，在泰宁花园广场、亚泰商城门口举办双拥宣传活动，以图文并茂的展板展示地方为部队服务、部队支援地方建设的感人事迹以及军政军民鱼水情深的动人故事，集中组织开展《国防法》宣传和革命历史教育。三年来，先后组织机关干部开展军事打靶500余人（次），组织干部职工和学生参观烈士陵园、西路红军纪念馆1万余人（次）。每逢夏季，还通过举办电影周，集中放映国防教育题材影片，教育群众更多了解革命先烈们为中国革命抛头颅、洒热血的英雄壮举，更加珍惜今天来之不易的幸福生活。
  “国防教育进寺院”效果好——针对东区少数民族多、信教群众多这一特点，借助宗教寺院这个平台，组织开展“爱国爱教爱国防”为主题的“国防教育进寺院”活动，在各寺院图书阅览室开辟了国防教育一角，并通过组织国防知识讲座、观看军事科技教育片以及国防教育图片展，设立国防教育咨询点等，使近10万名信教群众受到了教育，进一步增强了拥军优属意识。
  借助媒体双拥工作深入人心——充分发挥报刊、电台、电视、网络等媒介作用，在《西宁晚报》、《夏都西宁》等报刊刊发专版，在电台、电视台、政府网站开设专栏，及时反映双拥工作动态，为开展双拥工作奠定了坚实的思想基础。
  鱼水情深
  军爱民民拥军故事说不完
  经过多年的发展融合，军地在思想上达成了共识，感情上亲密无间，工作上密切协作，利益上双补互赢，生活上互解难题。区委、区政府着重围绕加强部队建设、提高核心军事能力这一中心任务，开展拥军工作。驻军（警）部队紧紧围绕地方中心工作，积极投身第二故乡建设的主战场，主动支持地方重点项目建设、参与公益事业发展和完成急难险重任务，为支持东区经济社会建设做出了重要贡献。
  鱼水情故事1——2012年9月，辖区68710部队自筹资金实施“煤改气”工程改造。由于资金出现缺口，项目迟迟不能完工。区委、区政府领导得知这一情况后，及时解燃眉之急，想方设法筹资拨付20万元，帮助解决了部队的实际困难，极大鼓舞了部队官兵的热情，提高了服务保障能力。
  鱼水情故事2——2013年5月29日，受长期污水侵泡和降雨影响，辖区武警西宁支队十四中队外围墙突然倒塌，砸伤附近3名住户……区委、区政府领导高度重视，安排并督促民政部门和社区干部赶到现场，积极协助部队救治受伤人员、安抚伤员家属、清理倒塌现场、修复倒塌围墙，使事件得到及时妥善处置。
  鱼水情故事3——2012年4月，青海金辰实业有限公司为支持部队加强信息化建设、提高信息化建设水平，投入近50万元为68710部队配备了100台电脑，建立起了“军营绿色网吧”，帮助部队实现了电脑进班排目标，极大地丰富了部队官兵的文化生活。 

  鱼水情故事4——辖区15个驻军（警）部队与东区15个行政村结对开展了“军民共建新农村”活动，各部队在完成战备执勤训练任务的情况下，因地制宜，量力而行，结对开展帮扶援建活动，帮助解决生产生活中的实际问题，使“军民共建新农村”成为新时期双拥工作的新载体。
  鱼水情故事5——2012年，在“党政军企共建示范村”活动中，省军区为小寨村投资20万元援建了军民共建广场，进一步密切了军民关系。
  鱼水情故事6——2013年4月，辖区68710部队组织官兵对湟水河河道垃圾进行了集中清理整治，出动小型挖掘机、垃圾清运车共清运105公里范围内的河道垃圾20余吨。
  鱼水情故事7——近年来，辖区驻军（警）部队共出动官兵1.5万余（人）次、机动车辆300余（台）次，先后参加南山公园、湟乐公园、曹大坡、纳家山绿化建设，平整土地2.5万平方米，绿化荒山1320亩，植树150余万株，清理垃圾200余吨，清运土方石方1万立方米。
  鱼水情故事8——68710部队与辖区学校、社区、村、福利企业等多家单位结为共建对子，针对不同对象开展帮扶活动，仅2012年以来，为青海民族大学、青海师范大学等7所驻地学校军训学生4.7万余人、修理课桌凳360张、捐款5.7万余元、送医送药3000余人（次）。68710部队还与青海民族大学签订了共建协议书，让部队官兵广泛学说民族语言、学唱民族歌曲、学跳民族舞蹈、广交民族朋友，展示了人民军队爱人民、为人民的精神风貌。
  鱼水情故事9——辖区各部队医院“把患者当亲人、视人民为父母”，多次组织医务人员上街发放健康教育宣传材料、免费开展健康知识讲解和义诊。
  鱼水情故事10——解放军第四医院开展小儿疝气项目救助，为贫困家庭儿童免费手术治疗3000余人（次）。与青海回族撒拉族救助会合作，开展少数民族贫困患者救助帮扶，每年减免医疗费用近30万元。同时，每年到病源高发区开展包虫病筛查治疗，年均完成手术200余例。
  鱼水情故事11——解放军536医院先后与5个贫困村、12个村卫生院和320名贫困家庭学生签订了帮扶责任书。针对驻地贫困人口多、少数民族多的实际，在诊疗费平均低于一般医院10%的基础上，专门制定了为少数民族贫困患者减免10%—40%医疗费用的优惠政策，并开展“反哺助民”让利于民活动，近年来共有4500余名贫困患者享受到医疗减免优惠政策，减免医疗费用1100余万元，被驻地群众亲切地称为“民族医院”。
  鱼水情故事12——武警医院官兵十年如一日，用真诚无私的爱心帮扶救助辖区少数民族困难群众就医，并在林家崖村建立了结对帮扶医疗点，每年减免医疗费达20余万元。
  鱼水情故事13——全区民兵预备役人员积极开展“科技扶贫，智力扶贫”活动，举办科技知识讲座、赠送科技图书和计算机，手把手教技术。
  鱼水情故事14——每年春节，驻军68710部队、武警西宁一支队和93987部队，精心彩排，组织300余名战士参加东区社火、威风锣鼓、太平鼓队表演，为军民共庆节日增添了喜庆气氛。
  鱼水情故事15——面对大气污染造成的危害和空气质量的恶化，2013年10月11日，武警西宁一支队官兵紧急出动，对我区路面尘土污染严重的南山路、昆仑路、互助路、付东路等路段上的垃圾杂物和路面尘土进行了集中清理整治，还群众一个洁净的生活环境。
  鱼水情故事16——2014年10月10日，一场突如其来的雨夹雪压折了大量树木，使主城区道路交通严重受阻。武警西宁一支队官兵第一时间赶赴现场，对昆仑路、八一路、夏都大街、东关大街等路段的断枝残叶进行清理清运，及时排除了通行障碍，拥政爱民的鱼水深情深深感动了广大群众。
  鱼水情故事17——2012年“3·8”妇女节，区人武部协调民政、妇联、残联开展“学文件、走基层、办实事、送温暖”活动，对朱家庄村72名高龄老人、残疾人和生活困难群众发放了价值3.6万元的棉被和洗涤用品。同时，通过入户谈心、实地查看，深入了解基层组织和广大群众的生产生活状况以及对军地双拥工作的服务需求，切实增强了驻地部队与人民群众的深厚感情。
  鱼水情故事18——2015年5月，泰宁社区筹资与武警西宁支队十四中队共同美化绿化部队营区环境，警民齐动手栽植了“警民共建双拥林”。
  ……
  在东区，军爱民、民拥军的故事实在是太多了，永远也说不完。
  制度保障
  让各项优抚政策掷地有声
  近年来，东区区委、区政府全力帮助部队官兵解决后顾之忧，全力推动双拥工作的深入发展。
  ●加大转业干部安置力度——自2012年以来接收的军转干部，坚持走计划安置、自谋职业、推荐就业相结合的路子安置退役士兵。
  ●积极落实优惠政策——统筹发放城乡义务兵优待金，义务兵优待金标准由5000元提高到10000元，为有自谋职业意向的退役士兵免费进行专业技能培训。认真做好军队退休职工接收安置工作，职工的政治待遇和生活待遇得到全面落实。
  ●认真落实抚恤优待政策——残疾军人、在乡老复员军人等重点优抚对象的抚恤金和定期定量生活补助按时足额发放到位。
  ●解决医疗保障问题——通过办理基本医疗保险，实行医疗补助、医疗优惠、一站式医疗结算等方式，妥善解决优抚对象医疗保障问题。区民政部门每两年一次组织全区优抚对象免费进行体检，并建立了健康档案。
  ●优抚对象待遇全面落实——近三年来，累计发放优抚对象优待抚恤金、无军籍职工退休工资、烈军属和复退军人生活补助费以及革命伤残人员抚恤金等各类资金5137万元，确保了优抚对象政治、生活、医疗待遇的全面落实。
  ●成立军人军属法律援助工作站——2015年3月26日，东区成立了全省首家军人军属法律援助工作站，启动了“法律进军营、援助惠官兵”活动，开辟了驻地部队法律援助的“绿色通道”。
  ●大力帮扶退伍参战军人——加大退伍参战军人纳入社区管理工作力度，掌握每一名退伍参战军人的家庭经济、生活状况，建立档案，有针对性地组织参加志愿服务活动，并引导和鼓励他们参加再就业技能培训，学习技术，掌握技能，拓宽就业渠道。针对1993年——2000年一次性安置的复员干部以及对越参战人员，区委、区政府经常召开专题会议，安排部署，提出要求。区民政部门指导镇、社区和居委会组建了帮扶小组，指定专人定期上门看望慰问、帮助解决生活困难。
  ……
  走访慰问
  让双拥光荣传统永传承
  东区区委、区政府在多年的双拥实践中，积累了一条很重要的经验，就是以感情为纽带，带着感情抓双拥。军地之间都坚持用尊重换支持，用真心换真情，有力巩固了团结和谐的军政军民关系。
  ●该区始终坚持重大节日慰问驻军和军烈属的优良传统，每年春节和建军节前夕，区各大班子领导走访慰问驻地部队和重点优抚对象，为他们送去慰问品、慰问金，召开座谈会，现场拍板解决实际问题，数年坚持，从不间断。
  ●每年“八一”建军节都要举办军民文艺汇演，军地以丰富多彩的演出活动强化交流、共度佳节。

  ●无论是军地领导离职履新，还是新兵入伍、老兵复退，军地之间坚持互相迎送，把感情纽带不断延伸。2013年“八一”前夕，区五大班子领导走访慰问驻军68710部队时，与部队官兵亲切交谈，了解部队建设和官兵生活，军地领导欢聚一堂，共叙军民鱼水情谊，并参观了团史馆、训练基地、各类新式武器装备，进一步增进了军地相互了解和友情。
  ●区委、区政府每年走访慰问老复员军人、烈军属、革命伤残军人，给他们送去了党和政府的关怀，送去了全区人民的拥军情谊。据不完全统计，近三年来，全区共发放慰问金近20余万元。
  ●各镇（社区）和村（居）干部群众主动走进军营、走进优抚对象家中，与官兵携手联欢，开展文艺表演、趣味体育活动，为部队官兵做青海拉面、面片等可口的地方风味饭菜，进一步增进了友情、密切了军政军民关系。清真巷社区干部群众主动走入军营送温暖，与部队官兵开展乒乓球、篮球、橡棋等友谊赛，联手表演文艺节目，并自筹5000余元资金购买赠送了毛巾、洗面奶、擦脸油、洗头膏等洗漱用品。泰宁社区带领辖区60余名群众演员来到驻军96375部队慰问演出，为官兵们送去了水果、慰问金及一台精彩的文艺节目。周家泉社区组织辖区群众走访慰问武警一支队三中队官兵，并开展了对烈军属、残疾军人、老复转军人和带病回乡退伍军人的走访慰问活动。
  双拥之花
  越开越鲜艳有4个秘诀
  秘诀1——强化组织领导，是双拥工作持续深入发展的重要保障：军地领导高度重视双拥工作，切实加强组织领导，形成了军地密切配合、部门各司其职、社会共同参与的良好局面，使双拥工作不断创新发展。
  秘诀2——坚持与时俱进，是双拥工作保持旺盛生命力的内在因素：军地紧紧围绕实现经济建设和军事斗争准备的需要深化双拥工作，地方积极服务于部队建设这个中心任务，大力支持部队实施科技强军、质量建军战略。驻军（警）部队自觉服从服务于地方经济建设大局，支持地方重点项目建设，广泛参与公益事业发展和军民共建活动，丰富了双拥工作的内容和形式，为双拥工作注入了生机和活力。
  秘诀3——社会广泛参与，是双拥工作经久不衰的强劲动力：全区以创建双拥模范城活动为动力，以加强军政军民团结、促进社会和谐发展为目标，充分动员社会力量广泛参与，“同呼吸、共命运、心连心”的军政军民关系得到进一步巩固和发展，双拥工作整体水平不断提升。
  秘诀4——政策法规落实，是双拥工作健康长足发展的基本保证：军地双方高度重视双拥政策法规建设和落实，不仅形成了党委议军会议、军地协调会议、党政军联席会议、定期走访驻军、重大节日慰问等一套行之有效的制度，并针对军民普遍关心的、影响军政军民关系的问题制定相应的制度规定和措施，为双拥工作的健康发展提供了基本保证。
背景链接
  城东区地处西宁市东大门，是一个以回族为主的少数民族聚居区，辖1个镇、12个社区，30个居委会、15个行政村。全区总面积114.59平方公里，总人口37.11万人，其中：少数民族人口13.97万人，占全区总人口的38.25%。辖区驻军（警）部队24个，军队干休所1所，接收军队无军籍职工282名、伤残军人、伤残国家机关工作人员、在乡老复员军人等优抚对象417名。