西宁市文明网

关于印发《西宁市2018年巩固提升全国文明城市创建工作任务分工方案》的通知

各县区，市委各部委，市直各单位，各人民团体，西宁经济技术开发区及各园区管委会：

   现将《西宁市2018年巩固提升全国文明城市创建工作任务分工方案》印发给你们，请认真贯彻执行，抓好工作落实。

 

                                                 西宁市创建全国文明城市工作领导小组办公室

                                               2018年4月21日

 

 

 

西宁市2018年巩固提升全国文明城市创建工作任务分工方案

    2018年是新一轮全国文明城市创建起始年，中央文明办将对全国文明城市创建工作情况开展暗访和复评。为全面巩固提升我市全国文明城市创建成果，持续深入推动全国文明城市创建工作，提高全国文明城市创建工作水平，深化全市精神文明建设内涵，进一步提高市民文明素质和城市文明程度，按照市委、市政府的安排部署，根据《全国文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》内容和标准要求，结合我市实际，特制定本方案。

    一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届一中、二中、三中全会精神，牢固树立“四个意识”，不断坚定“四个自信”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，忠实践行“两个绝对”具体化，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，坚持创城为民惠民利民根本宗旨，严格落实“两个测评体系”内容要求和中央、省文明办安排部署的重点工作，突出问题导向，健全完善工作机制，着力推进创城工作制度化、常态化、长效化，为巩固提升文明城市创建成果，全面实现城市文明程度提升，使环境更为舒适、市民更有素养、社会更加和谐、城市更具魅力，为打造绿色发展样板城市，建设新时代幸福西宁提供坚强的思想保证和道德支撑。

    二、主要任务

   （一）加强组织领导，推动巩固提升创城工作常态长效。

    1. 加强组织领导，完善创城工作机构。自觉把习近平总书记关于精神文明建设、城市工作的重大要求，贯穿到巩固提升创城成果工作全过程。继续落实创城工作“一把手”负责制，健全完善工作领导小组，成立工作机构，明确职责分工，充实工作力量，纳入日常工作日程，强化研究部署和组织协调，做到思想认识、领导力量、工作班子、具体措施和保障机制“五个落实”，确保创城工作有人抓，具体工作有人干。

   责任单位：各县区、市委各部委、市直各单位、各人民团体、西宁经济技术开发区及各园区

    2. 完善体制机制，促进创城工作常态长效。继续把创城工作纳入各地区、各部门领导班子年度绩效考核，列入各级党委、政府和各部门日常工作，与业务工作同部署、同考核、同落实，层层压实责任，确保创城工作常态化、多元化、制度化。按照“科学、管用、高效”的原则，以问题导向倒逼创城工作深入深化，继续落实好领导包片、街长制、机关单位联点结对、动员全民参与等有效做法。进一步完善经费投入、日常考核、督查问责和第三方模拟测评等机制，做到创城工作有规可依，有章可循，推动各地区、各部门落实责任，形成常态长效。

   责任单位：各县区、市委各部委、市直各单位、各人民团体、经济技术开发区及各园区

  （二）强化宣传教育，提升市民整体素质。

    1. 加强理想信念教育。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为各级党委、政府的一项政治任务，作为凝心聚力的战略工程来抓，认真落实《中共西宁市委关于推进“两个绝对”具体化的实施意见》安排部署，注重学讲互动，全市各级党组织普遍建立“新时代讲习所”，各级组织、统战、党校、教育部门及工会、共青团、妇联等人民团体把习近平新时代中国特色社会主义思想作为教育培训的必修课，作为学校思想政治教育和课堂教学的重要内容，做到进教材、进课堂、进基层、进群众。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部不断增强“四个意识”。运用各类平台载体深化宣传教育，扎实做好习近平新时代中国特色社会主义思想进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营等工作，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入心入脑入行，在全社会形成广泛共识。市属新闻媒体和新媒体在重要时段、重要版面开设专题专栏，多层次多角度宣传阐释党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，报道全市干部群众学习贯彻的生动实践。开展形势政策教育，组织领导干部、专家学者带头在所在党组织讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课，解读热点问题，凝聚社会共识，抵制各种错误思潮，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员群众。紧扣改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会、中国共产党成立100周年等重要时间节点和工作坐标，组织开展中国梦主题宣传，大力宣传党的十八大以来经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设取得的巨大成就，广泛开展党史、国史、社会主义发展史教育，加强中国道路宣传教育。运用网上访谈、基层宣讲、展览展示、演讲征文等群众便于参与乐于参与的方式，长期开展中国梦主题教育活动。

    责任单位：市委办公厅、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委党校、市教育局、市总工会、团市委、市妇联、西宁晚报社、西宁广播电视台、西宁经济技术开发区、各县区

    2. 深化社会主义核心价值观教育实践。坚持从最能形成共识的“爱国、敬业、诚信、友善”入手，持续分众化、具象化、生活化开展宣传教育，推动核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。充分利用建筑围档、LED屏、宣传栏和交通工具等载体，大力刊播“图说我们的价值观”等公益广告，深入开展宣传阐释。充分发挥市属新闻媒体传播核心价值观的主渠道作用，用好用活微博、微信、手机客户端等新媒体传播平台，实现全媒体宣传、全方位覆盖。把培育和践行社会主义核心价值观融入文明单位、文明村镇（社区）、文明家庭等创建活动之中。融入课堂教学和校园文化，在学校营造传播社会主义核心价值观的浓厚氛围。积极创作推出一批既为群众喜闻乐见，又能传递积极人生追求、高尚思想和健康生活情趣的优秀作品，生动形象地阐释。大力开展时代楷模、道德模范、身边好人推选和学习宣传，发挥榜样的示范作用。深化公民道德宣传日活动，组织开展好道德讲堂、道德修身等活动。利用重大纪念日、传统节日等开展富有教育意义的纪念活动。运用经典诵读、全民阅读、论坛讲座等形式，开展中华优秀传统文化普及活动。组织开展经常性的孝老爱亲等主题活动，宣传好家风好家教好家训，传承中华孝道和良好家风。组织开展“节俭养德”“ 文明餐桌”等活动，培育勤俭节约良好风尚。完善市民公约、村规民约、学生守则、行业规范等行为准则，促进社会主义核心价值观入法入规，开展《西宁市文明行为促进条例》立法调研和起草。

   责任单位：市委宣传部、市人大办公厅、市文明办、市妇联、团市委、市文广局、市文联、市教育局、市直机关工委、市委党校、市规建局、市交通局、市食药监局、市民政局、西宁晚报社、西宁广播电视台、各县区

   3. 深入开展市民文明素质教育活动。认真贯彻新修订的《公民道德建设实施纲要》，在全市持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，强化宣传教育、示范引领、实践养成、制度保障和突出问题专项治理。以“讲文明、树新风，做文明有礼西宁人”为主题，以思想道德建设和法制宣传教育为重点，持续实施城乡居民文明素质教育工程，提升市民文明行为。通过发放文明礼仪宣传资料、开展道德讲堂和主题活动等，大力开展文明礼仪、文明行为宣传教育活动。突出公民思想道德建设、文明礼仪、法律法规知识内容，市直各单位及各县区要按照职责职能和属地管理原则，做好联点社区居民、辖区居民、机关干部职工、企业员工的文明礼仪和文明行为教育工作，抓好进城务工人群的文明素质教育工作。认真开展全民科学素质行动，加强科普阵地建设，深化拓展科普活动。开展民族团结进步宣传教育，推进民族事务服务体系建设。着力推进现代公共文化服务体系建设，加强基层文化设施建设，完善街道、社区文化服务中心、公共体育场地等。大力实施地方优秀传统文化传承发展，深化“我们的节日”主题活动，丰富文化服务供给，健全基本服务项目，大力组织开展便民阅读、便民健身活动，用优秀传统文化涵养人们的精神气质。按照“谁主管谁负责”的原则，抓好全市税务、通信、交通、金融、医院、宾馆、商场、车站等窗口服务行业工作人员的从业规范和文明行为培训，确保培训全覆盖。加快文明行为立法，以法治规范和提升市民文明行为。

    责任单位：市文明办、市直各单位、各窗口行业主管部门、西宁经济技术开发区、各县区

    4. 深入推进志愿服务制度化。深入贯彻落实中央文明委和省文明委关于推进志愿服务制度化的实施意见，认真落实《关于支持和发展志愿服务组织的意见》《关于公共文化设施开展学雷锋志愿服务的实施意见》，健全完善志愿者招募注册管理制度、培训管理制度、服务记录、关系转接、兑换服务制度等，完善志愿服务嘉许管理办法，为推进志愿服务提供法规保障和褒奖制度，推动志愿服务制度化、常态化、长效化。建立健全党员志愿服务队伍，组织动员党员到社区等带头开展志愿服务活动。建立健全普法和法律服务志愿者队伍，大力开展普法宣传、法制教育、法律咨询、法律援助等志愿服务活动。实行志愿服务项目化管理，对志愿服务项目进行调研和评估，签约重点项目，加大扶持力度，促进志愿者、服务对象、活动项目有效对接，着力打造志愿服务品牌。按照“六有一落实”标准，高质量推进志愿服务站点建设，实现全市社区、公共文化设施、景区景点、窗口单位志愿服务站点全覆盖。文化、卫生、司法、环保、消防等部门组织专业志愿者深入社区开展志愿服务。围绕普及文明礼仪、维护公共秩序、提升社会服务、改善环境卫生等内容，组织各级文明单位志愿者到社区开展活动。以“邻里守望”为主题，把困难群众作为服务重点，在社区广泛开展家政服务、心理疏导、医疗保健、文化娱乐等志愿服务活动。组织开展优秀志愿服务组织和志愿者评选表彰活动，推出一批优秀志愿服务项目、优秀志愿服务社区、优秀志愿者、优秀志愿服务组织。进一步加大志愿服务工作宣传力度，市属媒体加大对志愿服务活动和优秀志愿者事迹进行宣传报道。

   责任单位：市委宣传部、市文明办、市直机关工委、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市文广局、市卫计委、市司法局、市环保局、市公安局、市教育局、市旅游局、市交通局、西宁晚报社、西宁广播电视台、西宁经济技术开发区、各县区、各级文明单位

   5. 提升公民旅游文明素质。贯彻落实中央文明委《关于进一步加强文明旅游工作的意见》，广泛宣传《旅游法》，明确目标任务，落实任务分工，推动各部门广泛开展提升公民出境旅游文明素质教育引导活动，提高文明旅游和旅游法制建设水平。强化旅游联席会议制度，召开旅游联席会议，完善统筹协调，各方联动的工作制度。落实《游客不文明行为记录管理暂行办法》，建立游客不文明信息通报机制。强化文明景区创建活动，在各景区设立文明监督岗、遵德守礼提示牌和文明旅游公益广告。广泛开展文明旅游主题活动，把导游、领队的全员培训作为重点工作，以出境游为重点，坚持国内游与出境游两手抓，分类抓好宣传教育，强化文明出游意识。强化旅游市场监督检查，不断治理规范旅游市场秩序，促进旅游市场文明诚信经营。督促各旅行社落实行前教育、行中引导、行后总结制度。加强文明旅游宣传引导，经常曝光不文明旅游行为和典型案例，发挥反面典型的警示作用，持续做好春节、国庆等重点节庆期间的文明旅游集中宣传活动，做到旅游黄金时节有热潮，平时宣传常态化。

   责任单位：市委宣传部、市文明办、市旅游局、市公安局、市交通局、市市场监管局、市商务局、西宁晚报社、西宁广播电视台、各县区

   6. 加强网络文明建设。坚持正能量是总要求、管得住是硬道理，把社会主义核心价值观的要求体现到网络宣传、网络管理、网络服务中，用正确的网络舆论引导思潮、凝聚共识。加强网络内容建设，在网上传播核心价值观、讲好中国梦的故事，创作传播优秀新闻报道、新媒体产品、网络文艺作品等，用正面声音和先进文化占领网络阵地。适应信息传播方式和人们接受习惯的深刻变化，充分发挥夏都西宁、西宁晚报、西宁文明网、文明西宁微信公众号等新媒体平台，推动网上精神文明建设向深度广度发展。实施网德建设工程，开展“文明办网”创建活动，强化行业自律意识，落实网络平台主体责任，引导网络平台和网民文明办网、文明上网、文明用网。持续开展“净网”行动，加强对网络突发事件舆论引导，有效治理网络戾气，让网络空间更加清朗。

   责任单位：市委宣传部、市公安局、市文明办、西宁晚报社、各县区

   7. 加强和改进未成年人思想道德建设工作。依据中央、省文明办相关测评体系，制定修订完善《西宁市中小学文明校园测评细则》，组织开展文明校园创建工作督导考评，举办文明校园创建成果展示，进一步夯实文明校园创建工作。强化学校管理，落实好校务公开和收费公示制度。开展经典诵读、校风校训诵读等活动，组织好“扣好人生第一粒扣子”主题实践活动。加大社会主义核心价值观“进教材、进课堂、进头脑”工作力度，组织开展“新时代好少年”“美德少年”推选和学习宣传。广泛开展中华优秀传统文化进校园活动，深度推进“戏曲进校园”“四爱三有”、“我的中国梦”等活动。开展心理健康教育进校园、进社区活动。组织未成年人积极参与网上祭英烈、向国旗敬礼、学习雷锋和“童心向党”歌咏比赛、优秀童谣征集传唱等主题实践活动，积极参加学雷锋志愿服务活动，引导未成年人树立爱国、诚信、孝敬、勤俭等道德意识。建好用好乡村学校少年宫，打造乡村学校少年宫特色活动品牌，举办全市乡村学校少年宫活动成果展示。

   责任单位：市委宣传部、市文明办、市教育局、团市委、市妇联、市文广局、西宁晚报社、西宁广播电视台、各县区

   （三）优化发展环境，提升城市文明程度。

    1. 强化党风廉政建设，推动政府工作职能转变。认真贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，健全完善强化党委主体责任和纪委监督责任，推进党风廉政和反腐败教育经常化、制度化的措施。落实运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪律推进全面从严治党的举措。坚持依法行政，大力推进政府综合执法，完善行政执法管理，在食药品安全、工商质检、公共卫生、安全生产、文化旅游、资源环境、农林水利、交通运输、城乡建设等领域落实综合执法。改革行政审批制度，压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序，确保行政审批改革取得实效。积极推进政务公开，公布权力清单、执行政务公开制度情况，落实政府各部门推进责任清单工作。加快推进政务公开信息化，加强互联网政务信息数据服务平台和便民服务平台建设。

   责任单位：市纪委监委、市政府办公厅、市行政审批局、市食药监局、市市场监管局、市卫计委、市安监局、市文广局、市旅游局、市环保局、市交通局、市规建局、西宁经济技术开发区、各县区

   2. 着力提升法治建设水平，推动全社会公平正义。全面贯彻落实《关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》《关于完善国家工作人员学法制度的意见》，把新修改《宪法》等列入中心组学习内容，列入党校教学计划。大力开展群众性法治文化活动，在“国家宪法日”举办内容丰富的法治文化活动，组织开展好法治宣传进乡村、进社区、进企业、进单位活动。建立健全公共法律服务体系，建立维护劳动者权益协调机制，完善进城务工人员最低工资保障制度的措施，建立健全保护消费者权益的机制，设立并全面公开受理消费者投诉举报渠道。做好孤残儿童等收养安置工作，制定并落实好残疾人就业优惠政策和扶持措施，逐步增加对养老服务的投入。积极开展婚姻家庭辅导和妇女权益保障工作，切实维护妇女权益。加强社区、机关、学校、国有企业和非公有经济组织、社会组织等基层党、群组织建设。强化社区民主建设与管理，加快推动社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业公司和居民代表共同商讨社区重大事务，形成社区事务的民主决策、民主管理和民主监督制度。

   责任单位：市委组织部、团市委、市妇联、市总工会、市综治办、市司法局、市人社局、市市场监管局、市残联、市民政局、市房产局、各县区

    3. 加强诚信建设，推进诚信建设制度化。深入贯彻国务院《社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）》和中央文明委《关于推进诚信建设制度化的意见》，落实好国务院《关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》，建立健全守信联合激励和失信联合惩戒的联动机制。完善全市公共信用网络平台，市场监管、税务、安全生产、质监、食药品安全、规建、房产、环保、交通、旅游等领域建设自身信用系统，开展本行业从业人员信用记录征集。完善诚信建设“红黑榜”发布工作机制，形成齐抓共管的良好局面。相关单位定期发布诚信企业红名单和失信企业黑名单。建立对诚信企业和模范个人的嘉许制度，在行政许可、资格认定、公共服务等方面研究出台对诚实守信者的优待政策。推行企业信用等级分类管理制度，健全招投标信用信息公开和共享机制，引导企业诚信经营。法院、税务、环保、质监、安监、食药监部门牵头建立实施守信联合激励和失信联合惩戒的具体措施。对失信违法者共同依法实施惩戒。食药监、市场监管、公安、网管等部门联合开展专项整治行动。利用消费者权益日、“食品安全宣传周”“6.14信用记录日”等重要时间节点，广泛组织开展宣传和诚信企业、单位、示范街区评选表彰等主题活动。市属媒体加大对诚信企业、诚信群体、诚信人物的宣传和失信败德行为的揭露，在全社会强化规则意识、倡导契约精神、弘扬公序良俗。建立和完善打击假冒伪劣的监督、投诉和处置机制，开展虚假违法广告整治工作。各窗口行业管理部门督促各窗口单位建立高效的投诉处理机制。

   责任单位：市政府办公厅、市委宣传部、市文明办、市发改委、市法院、市民政局、市公安局、市交通局、市国税局、市地税局、市安监局、市食药监局、市环保局、市市场监管局、市商务局、市旅游局、西宁晚报社、西宁广播电视台、西宁经济技术开发区、各县区

    4. 促进经济社会各项事业快速发展，提升市民生活水平。以加快发展为第一要务，通过推进结构调整，大力发展第三产业等，推动经济增长方式的转变，不断促进经济社会各项事业快速协调发展。加强城市规划和基础设施建设，减少城市硬覆盖地面，推进海绵城市和地下综合管廊建设。围绕道路交通、市政配套、园林绿化、生态保护、公共消防等基础设施建设，实施畅通工程，不断优化街区路网结构。进一步加强城市主次干道、人行道、排水、道路照明、环卫等市政设施、公共消防设施和窨井等公共设施的建设、维护管理工作，确保公共设施功能完好，正常使用。

   责任单位：市发改委、市规建局、市林业局、市城管局、市公安局、西宁经济技术开发区、各县区

    5. 注重公共安全体系建设，推动社会安全稳定。重视公共安全保障，加强社会治安防控体系建设，提升重点单位物防、技防、人防、消防水平。加强食品药品安全监管，严厉查处食品安全事故，杜绝食品经营单位和集贸市场出售过期、变质、伪劣食品。重视饮用水安全，定期监测、检测全市供水厂出水和用户水龙头水质等饮水安全情况，并向社会公布。提高突发应急事件处理能力，建立减灾、防灾、救灾综合协调机制和灾害应急管理体系，设置明确的城市避难场所，组织专业部门开展社区减灾、防灾宣传教育。加强监督检查，全面落实安全生产措施。强化社会治安管理，加强刑满释放人员、吸毒人员等重点人群的服务管理，预防和打击涉众型经济犯罪、“两抢一盗”等犯罪，预防和打击卖淫嫖娼、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪行为和传销活动，切实保障广大市民群众的安全。

   责任单位：市政府办公厅、市环保局、市安监局、市公安局、各县区

    6. 推进城市绿化和环境管理，改善城市生态环境。广泛开展植绿护绿活动，提升城市园林绿化水平。强化城市环境管理，逐步完善生活垃圾和危险废弃物无害化处置。加强水质管理，消除黑臭水体，提高城市污水集中处理水平。按照标本兼治的思路，加大对扬尘污染、工业污染等空气污染的整治，努力改善环境质量。加强环境保护日常宣传，强化土地资源管理。

责任单位：市林业局、市城管局、市规建局、市环保局、市国土局、各县区

   （四）加强城市管理，提升城市形象。

    1. 持续做好交通秩序整治。继续实施文明交通行动，持续开展文明交通宣传教育。加强对重点路段、重点时段的管控力度，做好交通堵点、乱点、盲点的集中治理。专项治理行人、非机动车乱闯红灯、乱穿马路、机动车乱停乱放等违规违章行为，开展友善礼让活动，对不文明交通行为实行严管重罚并公开曝光。对非法营运车辆持续不断地开展整治。大力开展文明交通志愿服务活动，组织安排文明交通志愿者、驾校学员等常态劝阻不文明交通行为。完善城市道路交通标志标线、行人过街通行设施、路口渠化设施、出行引导与指向设施及学校、医院等门前路段警示、提示标志和减速设施。

   责任单位：市委宣传部、市文明办、市公安局、市交通局、西宁晚报社、西宁广播电视台、各县区

    2. 强化市容市貌环境整治。大力推行城市精细化、网格化管理，对破损的公共设施及时修补更新，确保所有街巷人行道完好、排水通畅、窨井盖完好无损、无路面坏损和坑洼积水、无占道现象等。强化河道治理，及时清理河面卫生。城区主要道路、各类公共建筑建有无障碍设施并保证通畅完好。街头卫生间免费对外开放，并在明显位置设置指示牌。出台《西宁市生活垃圾分类管理办法》，推行居民小区生活垃圾分类试点，推动党政机关、学校生活垃圾强制分类，推进城市生活垃圾分类工作。规范公共场所等的广告内容设置，依法拆除外观陈旧、布局混乱以及与周边环境不协调的广告牌匾等。完善公共场所、小区楼院等的消防设施，消防通道畅通。加强犬只管理，形成有效的管理链条。

   责任单位：市城管局、市规建局、市房产局、市市场监管局、市交通局、市公安局、市水务局、西宁经济技术开发区、各县区

    3. 加大市场环境秩序整治力度。加强市场监管，严格卫生检验，确保食品安全。查处假冒伪劣，推进诚信经营。严格落实“门前三包”制度。规范市场管理秩序，健全完善集贸市场管理常态机制，严格落实划行规市、商品归类、卫生保洁、基础设施、管理监督“五到位”。强化城区商贸市场、烧烤摊点、流动摊点管理，严格合理布摊设位。明确早市、晚市时限，及时清理垃圾、杂物。治理店外经营，严格控制市场、沿街店铺范围，严禁骑门、占道经营，严禁堵塞消防救护通道。大力整治随意摆摊设点、流动经营和马路市场等行为。取缔非法市场，对合法开办、依法经营的市场经营主体实行信用分类监管，不达标的限期整改或予以关闭。

   责任单位：市市场监管局、市城管局、市商务局、市食药监局、西宁经济技术开发区、各县区

    4. 抓好大型商超经营秩序整治工作。在显著位置广泛刊播展示诚信主题公益广告，对大型商超、集贸市场持续常态进行排查和规范整治活动，确保商品归类到位、环境管理到位、秩序规范到位、设施建设到位，做到亮证经营、诚信经营、文明经营，树立良好的城市商业形象。

   责任单位：市商务局、市市场监管局、各县区

    5. 城乡统筹共建美丽乡村。推动农村文化广场、文化大院等基础文化设施建设，促进基本公共文化服务的标准化、均等化。组织城市的文明单位与村镇结成对子，长期帮建。各相关职能部门把文化、科技、卫生“三下乡”活动列入经常性的工作。开展农村环境卫生整治活动，有效支持农村改路、改水、改厕、旧村改造。推进城乡环卫工作一体化，实现农村垃圾集中处理。控制城市污染向农村转移，帮助治理农村面源污染。深入推进文明村镇、“五星级文明户”创建，广泛开展好公婆、好儿女、好媳妇等评选活动。充分发挥村民议事会、道德评议会、禁赌禁毒会、红白理事会等群众组织的作用，抓好移风易俗。

   责任单位：市委宣传部、市文明办、市直机关工委、市妇联、市文广局、各县区、各级文明单位

   （五）完善社区功能，强化社区服务。

    1. 完善社区基础设施建设。在社区小区广泛刊播公益广告，健全完善社区文化活动中心、家长学校、体育活动点等，提升社区服务功能。突出抓好老旧小区改造提升，按照属地管理原则，对配套设施陈旧的小区，重点解决道路破损、排水不畅等突出问题。对沿街破旧楼房的墙面、房顶，实施翻新工程，提升城市整体形象。健全完善各小区物业公司和业主委员会，切实加强管理和服务。

   责任单位：市房产局、各县区

    2. 深化社区（家属楼院）清洁卫生活动。进一步明确社区（家属楼院）责任主体，按照创建测评标准，集中清除清理暴露垃圾和卫生死角，重点解决设施破损破旧、垃圾二次落地、毁绿种菜等脏乱差问题。市直各单位继续做好联点社区创建工作，持续开展清洁卫生和文明行为进家庭活动。

   责任单位：市直各单位、各县区

    3. 扎实开展社区创建活动。以“倡导文明新风，共建美好家园”为主题，广泛开展文明社区、文明小区、文明家庭等系列创建活动。认真组织科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动，积极开展邻里互助、社区联谊以及丰富多彩的文体活动，活跃社区群众文化生活。

   责任单位：市委宣传部、市文明办、市科协、市文广局、市司法局、市卫计委、各县区

   4. 完善社区教育网络。运用多种形式丰富社区未成年人课余生活，建立社区外来务工人员教育管理机制，经常开展普法教育和文明礼仪教育等，宣传先进典型，重视示范引路，引导他们积极参与社区志愿服务活动。

   责任单位：市文明办、团市委、市教育局、各县区

  （六）夯实基础，做好全国文明城市暗访和复检工作。

   1. 做好创建资料收集和报送工作。各县区、市直各单位按照创城任务分解和目标责任书等内容要求，扎实做好规范文件、实景图片等资料的收集整理，按时间节点和工作进展情况，每月初将规范性文件、实景图片、信息简报等材料和创建工作台账报市创城办，市创城办做好整理汇总工作。

   责任单位：市创城办、市委各部委、市直各单位、各人民团体、西宁经济技术开发区、各县区

   2. 开展创建模拟测评工作。按照《创建全国文明城市测评体系》标准要求，委托第三方坚持每季度进行一次文明城市创建工作情况模拟测评。进一步做好模拟测评结果运用，通过测评及时发现创建工作存在的问题，及时交办整改。

   责任单位：市创城办

   3. 抓好常态督导整治工作。常态化对创建成果巩固提升工作情况进行督查，各县区、各相关单位也要组织人员对各自辖区、行业创建工作开展情况进行督查，确保各项工作顺利推进。

   责任单位：市创城办、市交通局、市公安局、市市场监管局、市商务局、市城管局、市林业局、市卫计委、市环保局、各县区

   三、保障措施

  （一）加强领导，落实责任。各县区、各责任单位要认真落实好巩固提升全国文明城市创建工作“一把手”负总责的要求，按照创建工作目标责任书和任务分解表，制定切实可行的巩固提升创建工作方案（各县区、各单位方案于4月底前报市创城办，联系人：王超；联系电话：8230764），落实各项工作措施。对确定的重点任务、重点部位，要按照条块结合、谁主管谁负责的原则，层层落实分包责任制，责任分解到人，真正做到组织到位、领导到位、措施到位、工作到位。

  （二）健全制度，完善机制。继续把巩固提升创建工作纳入全市年度目标管理，实行单项独立考核。各县区、各责任单位要严格落实《西宁市全国文明城市创建工作手册》内容，进一步健全落实好创建工作目标责任、联点帮扶、督查和责任追究等机制，推动巩固提升创建工作常态化、长效化，确保各项创建任务有序推进，全面落实。

  （三）密切配合，整体推进。各县区和各责任单位要从全市大局出发，相互支持，密切配合，通力协作，形成“上下联动、部门互动、全民参与、齐抓共建”的创建局面。对于涉及多个部门的工作任务，各部门要积极配合，相互协调，整体推进，严禁推诿扯皮。

  （四）严格督查，务求实效。市创城办对巩固提升工作常态进行督导检查，并及时反馈存在的问题，推动问题整改。对在工作中不负责、不作为，未按有关规定认真抓好落实，发现或反馈问题不及时整改或整改不到位，模拟测评连续排名靠后的单位，依据《西宁市创建全国文明城市考核办法》，进行责任追究。

    附件：西宁市2018年巩固提升全国文明城市创建工作任务分工表