宁文明办〔2017〕54号关于印发《西宁市文明村镇测评体系（2017年版）》《西宁市文明社区测评体系（2017年版）》的通知_西宁文明网

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宁文明办〔2017〕54号关于印发《西宁市文明村镇测评体系（2017年版）》《西宁市文明社区测评体系（2017年版）》的通知

作者： 杨合亮 | 来源： | 发表时间： 2017-11-01 19:06:00

宁文明办〔2017〕54号

关于印发《西宁市文明村镇测评体系（2017年版）》

《西宁市文明社区测评体系（2017年版）》的通知

各县区文明办，市直机关工委，西宁经济技术开发区管委会党工部：

现将新修订的《西宁市文明村镇测评体系（2017年版）》《西宁市文明社区测评体系（2017年版）》印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

西宁市精神文明建设指导委员会办公室

2017年10月30日

西宁市文明村镇测评体系

（2017年版）

西宁市精神文明建设指导委员会办公室

2017年10月

说明

一、西宁市文明村镇应是在当地经济社会发展中名列前茅、精神文明建设成绩突出、在全市具有典型示范带动作用的乡镇和行政村。

二、根据创建文明村镇工作实际，测评体系共设组织领导、创建活动、人居环境、文化生活、优质服务、乡风民风6个项目，31条内容。

三、西宁市文明村镇每两年评选表彰一届，依据《西宁市文明村镇测评体系》测评产生。

四、数据采集使用材料审核、实地考察、问卷调查三种方法。评分根据每一项测评内容开展落实情况为依据，每一测评项目成绩确定后，汇总得出测评分，总分为100分。

五、申报前一年如出现下列情况之一，不得申报：

1.乡镇党政领导班子、村两委主要负责人严重违法违纪；

2.发生重大刑事案件；

3.发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故；

4.发生重大群体性事件；

5.被列为严重失信主体或被列入失信联合惩戒对象；

6.违反国家退耕还林、退耕还草、退耕还湿政策或发生破坏生态资源重大案件；

7.发生恶劣影响的“黄赌毒”案件，邪教、非法宗教活动或与精神文明建设要求极不相符的其他事件。

测评项目

测评内容

测评方法

Ｉ-1

组织领导

（10分）

1）乡镇党政领导班子、村两委对农村精神文明建设有责任分工，建立主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作机制，每年至少召开两次工作会议研究解决有关问题，年初有计划、年底有总结（2分）；

2）把开展农村精神文明建设情况作为考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容，有具体奖惩措施（2分）；

3）保证每年有一定的经费用于农村精神文明建设（2分）；

4）有专兼职人员负责农村精神文明建设工作，党员干部能够发挥示范带头作用（2分）；

5）领导班子务实清廉、作风正派，干群关系融洽（2分）。

1）2）3）材料审核

4）材料审核、实地考察

5)问卷调查

Ｉ-2

创建活动

（20分）

1）组织开展文明家庭、五星级文明户等创建活动，开展“传家训、立家规、扬家风”等主题活动，有工作计划、实施方案、活动记录、公示材料，有规范严格的评选程序，农户参与率达100%（4分）；

2）文明村镇创建活动有工作计划、实施方案、活动记录，乡镇所辖行政村40%以上达到县级及县级以上文明村标准，群众知晓率80%以上、满意率70%以上；村60%以上户为“五星级文明户”及其他先进家庭，村民参与率达90%以上（4分）；

3）开展文明集市、信用户、信用乡镇（村）、信用企业等诚信创建活动，制度健全、管理有序，做到诚信经营、文明服务，无假冒伪劣、坑农害农现象（4分）；

4）开展科学知识、医疗卫生知识、农技知识和防诈骗知识等宣传普及活动，提倡健康文明生活方式，提升农民科技素养和安全意识，讲文明讲卫生讲科学蔚然成风（3分）；

5）加强与外出务工农民或外来务工人员的联系，对其开展文明礼仪、道德素养、教育活动和就业技术技能等培训（2分）；

6）重视社会管理，普法教育经常化、制度化，社会治安良好，无拐卖妇女、儿童、残疾人现象，无黑恶势力和“黄赌毒”，无非法宗教和邪教活动（3分）。

1）2）3）材料审核、实地考察、问卷调查

4）5）6）材料审核、问卷调查

测评项目

测评内容

测评方法

Ｉ-3

人居环境（20分）

1）制定并实施乡镇和村庄规划，建设布局合理，新民居具有鲜明的地域特色、民族特色、文化特色，自然历史文化风貌和古村落、古建筑得到有效保护（3分）；

2）推进道路硬化、村庄绿化、庭院美化、街道亮化工作，交通、水利、通讯、电力、医疗、环卫等基础设施完备，维护情况良好（5分）；

3）开展环境综合整治和群众性爱国卫生运动，实施乡村清洁工程，推进改水、改厨、改厕、改圈等工作，垃圾清运处理及时，无垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等现象，河塘沟渠有效治理，无黑臭水体、垃圾漂浮物，农村环境整洁优美（5分）；

4）有效保护生态环境和自然资源，环境质量达到国家标准，无滥垦、滥伐、滥采、滥挖现象，无捕杀、销售和食用珍稀野生动物现象，无违法焚烧秸秆、垃圾等破坏生态事件（4分）；

5）群众对环境状况满意率85%以上（3分）。

1）2）3）实地考察

4）材料审核、实地考察

5)问卷调查

Ｉ-4

文化生活（20分）

1）实施文化惠民工程，乡镇综合文化站、村综合文化服务中心、农家书屋、农村文化广场等文化设施完善，群众参与广泛，每年组织开展群众喜闻乐见的文化体育活动不少于4次（5分）；

2）建好用好乡村学校少年宫，有管理制度、活动项目、经费保障、有专兼职工作人员（3分）；

3）每村有1支以上群众性文艺队伍，有一批文化大院、文化中心户，有一批农村文化能人和文艺活动骨干（4分）；

4）重视弘扬优秀传统文化，以“我们的节日”为主题，在重要传统节日期间，常态化开展经典诵读、节日民俗和文化娱乐活动，每年开展活动不少于4次（5分）；

5）农村文化市场管理有序，无黑网吧等违法违规娱乐场所，无庸俗低级的文艺演出（3分）。

1）5）实地考察、问卷调查

2）3）材料审核、实地考察、问卷调查

4）材料审核、问卷调查

测评项目

测评内容

测评方法

Ｉ-5

优质服务（10分）

1) 党政机关、党员干部转变服务作风，强化服务意识，广泛发扬民主，真心实意为群众解难题、办

实事、谋利益，群众满意率较高（3分）；

2) 各个行业基层站所、各种服务窗口恪守职业道德，规章制度健全，监督管理科学，行业行为规范，

便民服务措施完善，服务质量和服务环境良好，能自觉抵制各种不正之风（3分）；

3) 农村社会公共服务体系、农村社会救助体系和新型农村社会养老保险制度完善，关心农村困难群

众生活困难问题，着力改善农村群众生活质量（4分）。

1）问卷调查

2）实地考察

3）材料审核

Ｉ-6

乡风民风（20分）

1）广泛开展社会主义核心价值观宣传教育，在镇、村主要出入口、道路沿线、活动广场等，设置有核心价值观内容的广告牌、文化墙、宣传栏等，与周围环境协调融合（3分）；

2）村规民约及时修订完善，内容明确，将核心价值观有效融入，充分体现社会主义核心价值观要求，在镇、村主要出入口等醒目位置长期公布，群众知晓率达80%以上并自觉遵守（3分）；

3）设计运用群众喜闻乐见的形式载体，经常面向广大村民、青少年开展道德教育实践活动，运用多种形式传承乡村文脉，弘扬富有地方特色和时代精神的乡贤文化，形成浓厚的崇德向善氛围（3分）；

4）开展道德模范、身边好人、好儿女、好婆媳、好夫妻、好邻居、好少年等评选表彰活动，有活动记录、公示公告、典型材料，在当地形成广泛影响（3分）；

5）充分发挥村民自治组织作用，红白理事会、村民议事会章程具体明晰，开展移风易俗，治理婚丧事大操大办、“黄赌毒”、封建迷信等工作扎实有效（3分）；

6）开展农村志愿服务活动，设立志愿服务站点，每个村有1支以上志愿者队伍，能够就近就便开展关爱孤寡老人、空巢老人、留守流动儿童、残疾人等志愿服务活动，有活动记录（3分）；

7）开展网络文明进村镇（社区）活动，有网络公益、网络文明传播活动记录，引导村民文明上网、文明用网（2分）。

1）实地考察

2）3）实地考察、问卷调查

4）5）6）材料审核、

7)材料审核

西宁市文明社区测评体系

（2017年版）

西宁市精神文明建设指导委员会办公室

2017年10月

说明

一、西宁市文明社区是指树立和落实新发展理念，坚持物质文明和精神文明两手抓，各项事业全面协调发展，精神文明创建成效突出，在全市具有一定示范意义的社区。

二、测评体系共设道德风尚、文化生活、生活环境、管理服务、创建活动 5 个项目，29 条标准。

三、测评主要采取实地考察、材料审核、问卷调查三种方法。评分根据每一项测评内容开展落实情况为依据，每一测评项目成绩确定后，汇总得出测评分，总分为100分。

四、申报前两年内有下列情形之一的，不得申报西宁市文明社区：

1．社区两委主要负责人严重违纪和违法；

2．发生重大安全生产、食品安全、环境污染事故；

3．发生重大群体性事件；

4．发生重大刑事案件；

5．发生影响恶劣的“黄赌毒”案件、邪教、非法宗教活动或与精神文明建设要求极不相符的其他事件。

测评项目

测评办法

一、道德风尚

（30 分）

1）运用多种形式开展社会主义核心价值观宣传教育，有效融入居民公共生活空间。在社区醒目位置张贴悬挂、刊登刊播“讲文明树新风”“图说我们的价值观”或自行制作的公益广告。（5 分）

2）建有道德讲堂，有体现核心价值观或“爱敬诚善”等内容的氛围布置，常态化开展各类道德教育、评议活动，每月不少于 1 次。（4 分）

3）设立各类善行义举榜，组织开展或参与道德模范、身边好人等推选活动。（4 分）

4）建有志愿服务工作站和志愿服务岗，以“邻里守望”为主题，以关爱空巢老人、流动儿童、农民工、残疾人等为重点，广泛开展志愿服务活动。注册志愿者人数占社区常住人口比例不低于 13%，市民对志愿服务活动认同率和支持率90%以上；做好志愿服务登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等工作。（4 分）

5）围绕增进人际互信，组织开展社区邻里节等形式多样的活动。（4 分）

6）利用社区家长学校、妇女儿童之家等阵地，推动未成年人养成教育进家庭。（4 分）

7）在显著位置展示西宁市民公约，将核心价值观有效融入居民公约并在社区显著位置张贴公布，居民知晓率高并自觉遵行。（3 分）

8）倡导移风易俗和低碳、环保、健康、文明的生活方式，红白喜事无大操大办、铺张浪费、奢侈攀比等现象。（2 分）

1）实地考察

2）3）4）6）

实地考察、材料审核

5）材料审核

7）实地考察、问卷调查

测评项目	测评标准		测评办法
二、文化生活（15 分）	1）建有综合文化服务中心、文体活动广场等，基本文体设施健全，无被挪用或侵占现象，正常向居民开放，具备开展宣传文化、党员教育、市民教育、普法教育活动的设施。（4 分） 2）发挥社区各类人才的作用，常态化组织开展宣传文化、党员教育、市民教育、科技普及、全民阅读、全民健身等活动，每年举办有影响的群众文体活动不少于 4 次。（5 分） 3）开展学习型社区建设，居民社区教育活动年参与率 60%以上，其中老年人年参与率 20%以上。（2 分） 4）在重要传统节日期间，组织开展“我们的节日”等民俗文化活动。（4 分）		1）实地考察 2）3）4）材料审核、问卷调查
三、生活环境（22 分）	1）环境绿化美化，卫生状况良好，无乱设摊、乱搭建、乱张贴、乱涂写、乱晾晒、乱堆放现象，无乱扔垃圾、随地吐痰、损坏花草树木现象。（6 分） 2）路面硬化、平整，无明显坑洼积水，排水设施完善，无露天排水沟渠。（3 分） 3）倡导“垃圾减量分类”，生活垃圾定点投放、分类收集、定时清运，垃圾箱（桶）完好、整洁。（2 分） 4）楼门内干净整洁，楼道无堵塞，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好，无小广告乱张贴现象。（4 分） 5）无机动车和非机动车乱停乱放现象。（3 分） 6）倡导文明养犬，小区路面、绿化带无宠物粪便。（2 分） 7）社区公共场所设有无障碍设施，且管理、使用情况良好。（2 分）		实地考察
测评项目		测评标准		测评办法
四、管理服务（18 分）		1）社区党组织和群团组织健全，社区居委会及其下属委员会和居民小组健全，人员配备到位。（3 分） 2）健全并落实民主选举、民主评议、听证制度，开展广泛性议事协商活动，涉及居民利益的重大事项由居民集体民主决策，实行党务、居务、财务、服务公开。（3 分） 3）建有社区综合服务中心，管理服务规范有序，居民办事方便。实行物业管理服务，社区群众满意率 80%以上。（3 分） 4）广泛开展生活照料、医疗康复、精神慰藉等社会化养老服务和居家养老服务。（3 分） 5）开展形式多样的法制宣传教育，居民法制意识普遍增强，妇女、儿童和老人的合法权益得到有效保障。（3 分） 6）建有治保会、调委会等群防群治队伍，社区物防、技防、人防、消防水平符合安全要求，无占用、堵塞、封闭消防道现象，群众安全感 90%以上。（3 分）		1）5）材料审核 2）4）材料审核、实地考察 3）6）实地考察、问卷调查

测评项目

测评标准

测评办法

五、创建活动

（15 分）

1）高度重视精神文明建设，创建工作组织领导有力，有目标、有计划、有要求、有措施。（4 分）

2）精神文明创建氛围浓厚，社区宣传栏有创建内容并定期更新，居民对创建工作的知晓率高，参与率在90%以上。（4 分）

3）结合文明社区创建，组织开展文明楼组、“五星级文明户”等文明家庭评比活动，开展“传承好家训、培育好家风”以及节俭养德、文明餐桌、文明交通、文明旅游等主题活动，有活动品牌，有实际成效。（5 分）

4）驻区机关、企事业单位和部队共同参与文明社区创建。（2 分）

1） 4）材料审核

2）实地考察、问卷调查

3）实地考察、材料审核

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