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宁文明办〔2016〕15号

关于印发《西宁市2016年“五星级文明户”创建活动方案》的通知

各县区文明委，市委各部门，市直各单位，各人民团体：

　　现将《西宁市2016年“五星级文明户”创建活动方案》现印发你们，请结合各自实际，认真贯彻落实。

                                                                    西宁市精神文明建设指导委员会办公室

                                                                                2016年4月29日

西宁市2016年“五星级文明户”创建活动方案

    根据市委办公厅《关于在全市深入开展“五星级文明户”创建活动的实施方案》，为深入推进我市精神文明建设，提高人民群众文明素质，在全市形成“争创文明户”的良好社会风气，为确保2016年“五星级文明户”创建活动有序开展，现提出如下方案：

    一、总体要求

    以提高群众文明素质、创建文明和谐家庭为目标，以公民道德建设为核心，以“除陋习、讲文明、树新风”为主要内容，以提高人民群众的文明素质为重点，重点从宣传发动、建立试点、建章立制方面等入手，通过创新管理理念，制定科学合理的星级标准，实施严格的评选和管理，吸引人民群众积极参与创建评选“五星级文明户”活动，推进“要我评星”到“我要评星”的转变，不断推动我市精神文明建设工作上新台阶。

    二、目标任务

    按照辖区家庭总数的5%左右选树“五星级文明户”示范户的要求，2016年全市“五星级文明户”创建工作示范户必须达到30300户左右的目标。其中，大通县为6000户、湟中县为5000户、湟源县为2000户、城东区5000户、城中区为4000户、城西区为4500户、城北区为3800户。

    三、重点工作

   （一）强化宣传引导，营造良好氛围。各县区、各单位要利用报刊、广播、电视、网络、“两微一端”、户外广告、宣传栏等，广泛宣传创建工作的目的意义、工作内容、步骤方法、评选标准，提高，提高全市广大党员干部群众的知晓率、参与率。要加大社会面上的宣传力度，通过在创评农村、社区、院内墙体、楼栋墙面和楼道内设置“讲文明树新风”公益广告、“遵德守礼”牌等途径，向居民广泛宣传文明新风，发动群众教育群众，为创建全国文明城市打好坚实基础。要充分发挥驻村扶贫干部和乡镇社区干部的作用，挨门逐户开展面对面宣传，讲清创建工作的重要意义，讲透创建的程序和方式方法，把群众的思想和行动凝聚到创建工作上来。结合西宁市第三届道德模范评选，总结和挖掘创建工作先进地区、先进单位和“五星级文明户”典型，大力宣传推广经验做法和先进事迹，使人们学有榜样、赶有目标、见贤思齐。要加强工作交流推广，不断发现新典型、培育新亮点、总结新经验，推动创建工作健康发展。

   （二）健全体制机制，夯实创评基础。各县区要成立创建工作领导小组，制定“五星级文明户”创评活动实施方案，抓好活动的组织领导、宣传引导和推进指导。各村（社区）要及时成立家庭代表、党员干部代表、乡贤代表等共同组成的评审委员会，定期召开专题会议，研究落实工作推进。各村（社区）要围绕“爱党爱国、诚信守法、勤劳奉献、团结风尚、卫生整洁”五方面，结合村情民情，认真研究制定“五星级文明户”创评标准和细则，做到操作简便、群众乐于接受。全市确定60个“五星级文明户”创建工作示范点（试点），各县区要精心打造各自的示范点（试点），并以示范点（试点）为样板，动员辖区居民自觉创建“五星级文明户”，从而带动全市“五星级文明户”活动全面开展。同时，通过召开动员会、座谈会、现场会等形式，不断把创建工作引向深入。

   （三）坚持逐步推进，严格评比程序。各县区在评选中要严格程序，采取阶段化创评的方式，确保创评活动规范有序。首先以村（社区）为单位，召开户代表大会，学习五星级文明户评选标准及细则，明确五星级文明户评比的目的、意义及评选条件。同时，各村（社区）将五星级文明户评选标准及细则下发到每家每户，张贴在公共场所，广泛深入地进行宣传，引导广大市民积极按照五星级文明户标准，以家庭为单位争创五星级文明户。评选过程分为三个阶段：第一阶段，各村（社区）群众按照标准自评；第二阶段，各村（社区）可通过召开座谈会等形式，听取群众意见，在群众中开展互评；第三阶段，村（社区）评委会征求有关部门的意见，把创评内容细化成审核标准加以量化，对各户家庭的成绩进行审核，并对基本确定的五星级文明户创评成绩进行公示，接受社会监督，听取反馈意见，经核实后确定名单。各县区可按照建成一批、命名一批、巩固一批的思路，分期分批进逐步推进五星级文明户创建工作。

   （四）实行多种激励，调动创评热情。对评出的“五星级文明户”由各县区进行命名挂牌，各县区可结合实际对五星级文明户进行分类型、多形式的物质奖励或精神激励，进一步调动群众参与创评的积极性和创评工作的有效性。各县区及相关部门在制定和实施惠民利民政策时，要根据实际情况向“五星级文明户”倾斜，在同等条件下优先享受惠农强农富农、创业就业、单位评先评优等优惠政策。对选树的道德模范、身边好人、劳动模范等先进典型家庭，评定时可优先考虑。注重把“五星级文明户”创建工作与精准帮困工作相结合，做惠及民生的长远性、基础性工作，鼓励各级文明单位、扶贫联点单位与有实际困难的“五星级文明户”进行结对帮扶。

    四、相关要求

   （一）高度重视，认真组织。各县区、各单位要充分认识创建工作的重要性，把“五星级文明户”创建工作与建设民族团结进步先进区、巩固国家卫生城市成果、“清洁西宁”行动、美丽乡村建设、基层组织建设和创建全国文明城市相结合，摆上工作日程，统筹安排、一体推进、良性互动，切实把创建工作融入各项创建工作的方方面面。市发改、教育、民政、财政、人社、环保、建设、国土和农牧、文化等部门要将创建工作纳入城乡经济社会发展一体化建设，制定推动创建工作的保障措施。工会、共青团、妇联等群团组织要发挥优势，教育引导广大职工、青年、妇女积极投身创建工作。

   （二）严格标准，公开公正。各县区要坚持创建活动紧扣标准，实事求是，切实做到公开、公平、公正；要严格按程序进行，保证创建活动的公信力和权威性，不得随意减少和省略创建环节。在评选中，标准要高，程序要严，质量要高，宁缺勿滥。真正做到不降低标准，不优亲厚友，不凭个人好恶，不搞形式主义，使评选活动真正体现公开、公平、公正。对“五星级文明户”实行动态管理，不搞终身制。对“五星级文明户”实行每户一卡，建档立案，记载各户平时的表现和群众的反映，根据日常实际表现和评定结果对各户进行评比。

   （三）加强督导，确保常态。市文明办将“五星级文明户”创建工作，作为创建全国文明城市和精神文明创建工作的一项重要内容进行严格考核。各县区要加强调查研究和跟踪问效，把握基层情况，倾听群众呼声，指导乡镇（办事处）、村（社区）建立创评工作台账，总结创评经验，开展表彰挂牌，注重示范效应，巩固创评成果，确保创评活动持续开展。各村（社区）要建立健全常态管理工作机制，每季度对评选出的“五星级文明户”进行检查，确保“五星级文明户”紧的公信力。要及时总结创评工作，推广交流经验，不断完善创建活动。

西宁市“五星级文明户”创建示范点

（试点）名单