西宁市深入开展诚信建设活动
宁文明委〔2014〕14号
关于在全市深入开展诚信建设活动的通知
各区县文明委，市文明委各成员单位：
为深入推进我市诚信体系建设，大力培育信用道德，规范信用行为，发展信用服务，全面落实诚信体系各项建设任务，促进我市精神文明建设工作不断发展，现就在全市深入开展诚信建设活动有关事宜通知如下：
一、指导思想
以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神为指导，践行和培育社会主义核心价值观，加强公民道德建设，加快推进诚信体系建设，将开展诚信建设活动与全市精神文明各项创建活动和党的群众路线教育实践活动紧密结合，努力打造社会管理公平公正、经济交往履约践诺、人与人之间真诚相待的诚信环境，为全市经济社会又好又快发展提供精神动力和道德支撑。
二、目标任务
以政务、行业、公民“三位一体”的诚信建设为重点的诚信体系初步建立，全市诚实守信的道德水准、企业信用管理水平和政府部门的公信力显著提高，诚信制度逐步健全完善，社会信用服务得到发展，对偷逃税费、恶意违约、故意拖欠债务、合同违约、商业欺诈、假冒伪劣等行为形成有效的惩戒制约机制，市场经济秩序明显好转，各项诚信建设活动有序开展，全市经济社会发展环境得到明显优化。
三、活动内容
（一）广泛开展诚信主题宣传活动
要围绕诚信主题，积极开展丰富多彩、各具特色的宣传活动，广泛弘扬诚信意识，牢固树立诚信为本、操守为重的观念。尤其要广泛开展“诚信兴业、文明服务”宣传教育活动，引导干部职工充分认识守信践诺与自身利益的密切关系，树立良好的职业道德，从不说谎、不作弊、不制假、不售假、不欺诈等一言一行、一点一滴做起，在社会做个诚信的公民、在单位做个诚信的建设者、在家庭做个诚信的成员。此项工作由市工商局牵头，市文明办、各区县科技文体旅游局、食品药品监督管理局等部门配合实施。
（二）结合实际开展各项诚信建设主题活动
1、政务诚信建设。由市直机关工委牵头组织实施,相关部门配合。（1）指导各单位机关工作人员开展诚信评议，设立诚信服务群众监督意见箱，做好落实与考核。（2）抓好首问负责制、服务承诺制、限时办结制、及时回话制等制度的落实。（3）开展诚信教育培训。（4）将诚信建设与单位工作实际结合，开展丰富多彩的学习宣传活动，努力形成守信践诺干事创业的工作氛围。
2、企业诚信和商业诚信建设。由市工商局牵头组织实施，市国资委、市国税局、市地税局、各商业银行参与配合。（1）在全市企业中建立诚信档案，建立诚信激励制约机制，实行行业诚信公开评议，设立群众征求意见箱，开展企业、商业门店信用评级。（2）建立企业诚信守则，向社会承诺，不抽逃资金、不生产加工销售假冒伪劣产品、不逃避银行债务、不拖欠合同款、税款。（3）加快银行中小企业信用体系建设，改善我市中小企业融资环境。（4）建立企业、商业门店诚信协会，指导督查其规范运作。（5）在全市各集贸市场开展诚信经营门店（经营户）创建活动，建立诚信经营“红黑榜”发布制度，重点发布失信被执行人名单，发布企业产品质量“红黑榜”，发布企业环境信用评价“红黑榜”，发布AAA级信用企业名录等。
3、质监物价系统诚信建设。由市发改委牵头组织实施，市质量技术监督局、市物价局等相关部门配合。（1）完善企业质量诚信档案，包括企业获得各种产品质量荣誉情况、质量监督抽查情况、质量事故情况等。推进价格诚信体系建设，建立科学的价格管理体系，严厉打击价格欺诈行为，规范和维护良好的市场价格秩序。（2）严厉查处生产和经销假冒伪劣商品等违法行为。大力推行明码标价和价格收费服务公示制度。（3）整顿和规范行业市场，严格市场准入和生产、经营、使用环节的监管。（4）协调和配合工商部门加强对药品广告的审查和监督，避免误导消费者现象的发生。（5）各行业建立相应诚信建设协会，做好其运作的指导和监督。（6）大力开展诚信建设，在生产企业开展作“做精工产品、做诚信企业”活动；在商场、集贸市场开展创建“诚信经营示范店”活动；在食品行业开展“学习双桂坊、诚信做食品”活动。
4、“五小”行业诚信建设。由市卫生计生委牵头组织实施，相关部门配合。（1）建立“五小”行业诚信档案，设立群众对门店诚信情况、监督意见箱和评议机制。（2）加强“五小”行业的治理整顿和专项执法检查。（3）建立“五小”行业诚信建设协会，做好其运作监督与指导。
5、教育行业诚信建设。由市教育局牵头组织实施。（1）建立教师、学生诚信档案，利用家长学校进行评议。（2）加强诚信教育，培育学生形成诚实守信的思想观念和道德行为准则。（3）继续深入治理中、小学校乱收费问题，义务教育实施公开、透明。(4)加强师德师风建设，树立诚信形象。
6、文化旅游行业诚信建设。由市文广局、市旅游局负责牵头组织实施，相关部门配合。（1）制定旅游、文化娱乐行业诚信公约，建立诚信档案，开展群众监督评议。（2）规范旅游市场，严厉查处违法违规行为，清理非法经营旅行社业务的中介组织。（3）建立旅游行业诚信协会和文化娱乐行业诚信协会，从制度建设入手，推行服务质量承诺制。
7、社区、农村诚信建设。由市民政局牵头组织实施，市农牧局等部门配合。（1）建立居民家庭和公民个人诚信档案，通过居民评议，做好征信管理。（2）有计划地组织开展社区、村民事纠纷化解工作。（3）开展“诚信乡镇”、“诚信社区”、“诚信村”、 “诚信家庭”、“诚信楼院”等创建活动，提高市民诚信素质。
8、建筑行业诚信建设。由市人力资源和社会保障局牵头组织实施，市建委等相关部门配合。（1）督导建立建筑企业和专业技术人员诚信档案。（2）规范建筑市场，严厉查处违反工程建设强制性标准等违法违规行为。（3）规范建设市场招投标行为，杜绝“暗箱”操作，建立公开、公正、公平的竞争机制。（4）解决拖欠工程款和建筑企业拖欠农民工工资问题。
9、司法系统诚信建设。 由市司法局牵头组织实施，相关部门配合。（1）抓好法官、检察官、律师、公证员、司法鉴定人员和基层法律服务工作者的信用档案建设。（2）抓好法官、检察官、律师、公证员、司法鉴定人员和法律事务所的信息查询系统建设。(3)加大对律师、公证员、司法鉴定机构、基层法律服务机构及其工作人员的监管，加大对违纪违法行为的惩戒力度。(4)建立各系统诚信协会，指导其规范运作。
10、辖区单位诚信建设。由市文明办和各区县牵头组织实施，相关部门配合。（1）建立诚信建设组织工作体系，开展诚信建设活动。（2）加强诚信知识教育培训。（3）将诚信内容纳入各级文明单位测评体系。（4）开展社会公益活动和帮扶共建活动。
（5）大力开展以诚信为主题的各种实践活动，把诚信建设贯穿于创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位等各项群众性精神文明创建活动之中。
四、活动要求
（一）加强领导，形成工作合力。诚信建设是全市精神文明建设的重要工作内容。各地区、各单位、各部门要把诚信建设作为全年精神文明建设的重点工作列入重要日程，摆在重要位置，从各自实际出发，精心设计活动方案，找准活动重点，明确工作职责，落实整治措施，确保活动取得实效。
（二）明确责任，注重实际效果。市文明委负责全市诚信建设活动的统筹指导，各区县文明委负责辖区诚信建设活动的指导协调，确保活动有序有效推进。各牵头单位要制定切实可行的诚信建设活动方案，明确活动计划、活动内容、活动措施等，确保活动取得实效，防止走过场。各责任单位要积极配合，主动安排好本行业、本系统的诚信建设活动，确保诚信建设活动全面覆盖，整体推进。
(三)树立典型，发挥示范作用。各地区、各行业、各部门要及时总结诚信建设活动开展的情况和经验，发现和培养一批诚信建设的先进单位，组织开展好评定活动，宣传和推广先进经验。对在开展活动中涌现出来的先进典型，要给予大力表彰，以鼓励先进，示范带动，推动活动深入开展。
（四）注重结合，整体推进实施。要把开展诚信建设活动与提高行业从业人员的素质、完善行业管理的规章制度结合起 来，把集中整治与长效管理结合起来，使教育和管理在内容上相互衔接，在效应上相互补充。还要把开展诚信建设活动与 “规范化服务”、“社会服务承诺制”、“创建文明行业”、“创建文明单位”、“创建文明工地”、“创建文明风景区”等活动有机结合，共同推进，使活动更加深入，更有成效。
各牵头单位实施方案（含电子版）于2014年6月20日前报市文明办。
联系人：毛延云 电话：8230771
邮箱：xnsccb@163.com
西宁市精神文明建设指导委员会
2014年5月27日
