西宁市成功创建全国旅游标准化示范城市
（图片来源：西宁市人民政府办公厅）
2014年8月西宁市列入全国第三批旅游标准化试点城市以来，紧紧围绕全国旅游“515”战略和国家“一带一路”发展战略实施，按照打造丝绸之路经济带国际旅游名城、西部旅游区域集散中心和青藏高原特色旅游服务基地的总体目标，着力打造“大美青海·夏都西宁”旅游品牌，不断强化产业融合发展和旅游资源整合，全市旅游基础设施和城市旅游发展品质显著提升。近日，西宁市成功创建全国旅游标准化示范城市，取得“五城联创”阶段性成果。
一、强化组织领导，统筹推进创建试点工作。成立由市长任组长的创建工作领导小组，制定《西宁市创建旅游标准化示范城市实施方案》《西宁市旅游标准化管理办法》等文件，全面推进标准化创建工作。市政府逐年增加旅游发展专项资金，旅游发展专项资金由2014年的2000万元增加至2016年的3000万元。安排资金270万元，对县区旅游集散中心、旅游信息咨询中心建设给予扶持，有效调动试点企业和单位的积极性。聘请中南财经政法大学、全国旅游标准化推广基地专家编制《西宁市旅游标准化发展规划（2016—2020）》《西宁市旅游业标准体系表》，初步构建全市以国家标准和行业标准为主体，地方标准和企业标准为补充的旅游标准化管理体系。坚持抓试点、以点带面，从旅游六要素中遴选涵盖旅游景区、旅游购物、文化娱乐、宾馆饭店、旅游客运、特色餐饮、旅行社等7个业态的61家企业开展旅游标准化试点工作，通过典型示范引导全市旅游服务经营单位标准化、规范化经营。设立奖励资金260万元，对验收合格的试点企业予以奖励。建立考核督查机制，定期召开全市性旅游标准化工作推进会、专题会，确定阶段性工作任务，协调解决试点工作中存在的问题。将旅游标准化创建工作列入全市年度目标考核内容，结合实际制定有针对性的考核细则，采取市领导亲自现场督查、下发督查专报等形式定期督导工作落实情况。
二、实施“四大工程”，不断完善城市旅游功能。一是实施旅游基础设施提升工程。2014年以来，全市用于旅游标准化建设资金累计1.29亿元，省级安排资金5100万元，重点加强景区基础设施、旅游集散中心、旅游厕所、导向标识系统等建设，有效助推旅游服务功能及服务标准快速提升。二是实施旅游环境提升工程。先后开展以旅游环境综合整治为主的“春潮行动”“国省道沿线及景区周边综合整治”行动、“市容环境百日整治活动”“美丽夏都·清洁西宁”品牌建设等，狠抓道路交通、街容街貌、城市公厕、标识标牌、餐饮卫生等整治提升。成立西宁市旅游旺季服务保障工作指挥部，制定“友好交警十项旅游便民措施”“缓堵保畅”“游客落地手机温馨提示”“打非查违”等10项措施，显著改善全市旅游交通环境。深入开展“美化家园”全民绿化活动，整治河道排污口52个。三是实施产业融合发展工程。深入挖掘特色文化资源，以重点景区、重大活动、重点项目为载体，组织开展“夏游西宁”“冬游西宁”近百项系列活动，丰富来宁游客游览内容。促进旅游与一、二产业融合发展，打造乡趣农耕文化产业园、三江雪中华枸杞养生苑、大通金帝顺滑雪场等一批集文化观光、休闲农业、体育健身等为一体的景区景点，进一步推进全市旅游产业融合提升。四是实施旅游人才培养工程。坚持“请进来”和“走出去”相结合的培训教育模式，进一步完善市、县区、企业组织三级培训体系，先后邀请旅游规划、旅游标准化等业界专家开展专业知识培训；组织全市旅游行业管理人员赴上海进行脱产培训。在组织实施好市本级培训工作的基础上，与县区签订目标责任书，督导县区对行业从业人员进行培训。两年来，全市共组织各类培训班23期，累计培训人数5000余人次。
三、开展“十项创建行动”，打牢创建工作基础。一是开展餐饮行业“金盘餐馆”行动。以旅游餐饮行业服务项目、菜品质量、服务水平、卫生环境、设施设备、管理制度等为主要内容，开展“金、银、铜级”餐饮单位等级评定，评定金盘餐馆19家，银盘餐馆2家，进一步提高旅游餐饮行业服务和餐饮文化品位。二是开展住宿行业“优质经营”行动。大力培育发展品牌化、主题化、连锁化酒店，贯彻落实旅游饭店信息管理系统、旅游住宿业国家、行业标准，加强住宿单位内部管理，积极倡导节能减排、绿色消费理念。两年来，全市新评定星级饭店68家，绿色饭店6家，评定社会住宿单位7家。三是开展公共交通“安全畅行”行动。开通全市首条公交旅游观光专线，加强火车站等交通枢纽站与市内旅游景点的快速衔接。试点期间创建星级客运试点企业5家，其中3星级1家。四是开展景区“提档升级”行动。全面规范全市28家景区服务指南、游客中心、讲解服务、公共信息导向系统、数字化应用等设施，创建期间全市新评定景区7家，参与创建的试点景区9家，全市景区参评率100%。五是开展旅行社“转型提质”行动。大力宣传贯彻落实《旅行社服务通则》等13项标准，全市199家旅行社宣传落实情况通过审核，评定A级旅行社10家。六是开展消费场所“诚信服务”行动。在大型商场超市、旅游购物场所开展标准化试点工作，规范休闲娱乐场所管理，建立健全基础设施和服务标准，规范服务行为和流程，倡导积极健康的娱乐消费，创建纺织品百货大楼等旅游购物示范店5家、推荐店2家，旅游标准化娱乐场所6家。七是开展旅游行业“树标培优”行动。不断加强导游队伍建设、景区提档升级、饭店设施改造和服务提升，试点期间先后开展“十佳导游员”“优秀旅游景区”“十佳旅行社”“十佳星级饭店”评选活动，有效激发旅游行业从业人员干事创业热情。八是开展城市公共服务“温馨便捷”行动。创建工作开展以来，高标准建设城市旅游集散中心，建成一级集散中心2处，二级集散中心5处，信息咨询中心13处，新增加旅游专线6条，更新新能源公交车333台，旅游观光专线巴士8台，新建40处自行车存放点，投入720辆公共自行车，建成自行车绿道示范路段32公里。九是开展旅游厕所“洁净达标”行动。按照国家旅游厕所建设A级标准，对全市56座旅游厕所实施等级评定，绘制完成全市旅游厕所点位分布图，以政府令的形式发布《西宁市城市公共厕所管理办法》，基本形成结构合理、分布均衡、管理主体明确的旅游厕所供给体系。十是开展区域旅游营销“共赢行动”。创建工作开展以来，依托“环夏都旅游圈”等平台，加强旅游区域合作交流，发起成立西部自驾车旅游联盟，举办环夏都“6+3”区域合作会议等一系列具有影响力的区域性活动，积极打造符合西部城市特色的旅游产品及线路，实现合作共赢发展。
创建工作开展以来，全市旅游经济持续健康快速发展，游客接待人数年平均增长13.3%，旅游总收入年平均增长24.3%。2016年共接待游客1852.53万人次，实现旅游总收入198.8亿元，旅游业已成为西宁市最具潜力和活力的产业之一。（西宁市人民政府办公厅）
