落实体系 明确任务 全面深入推动全市未成年人思想道德建设工作
一、西宁市未成年人思想道德建设工作情况
（一）未成年人思想道德素质不断提升。以立德树人为根本任务，在广大未成年人中大力开展社会主义核心价值体系学习教育，广泛开展“中国梦”学习教育、“做一个有道德的人”主题实践活动，大力开展感恩教育、优秀传统文化教育、勤俭节约、诚实守信和法制教育，通过丰富多彩的主题实践活动，全市未成年人思想道德素质不断提升。一是抓好了洒扫应对，认星争优、做美德少年，日行一善三项经常性活动。以家庭、学校、社会为三维空间，通过学习雷锋、洒扫体验、礼仪展示、举办手抄报等活动，培养了未成年人热爱劳动、谦恭有礼、知晓礼仪的良好道德品质，有效提高了未成年人的文化素养和文明程度。在全市组织开展了“文明有礼”等8类“美德少年”推荐选拔，共评选出了10名“夏都美少年”和70名“美德少年”，起到很好的典型示范作用。二是抓好了“做一个有道德的人”网上签名寄语等活动。组织15.5万名未成年人通过祭扫烈士墓、网上祭拜等形式开展了缅怀革命先烈的祭拜活动；组织11万名未成年人开展了“学习雷锋，做美德少年”网上签名寄语活动。“七一”前夕，组织举办了“童心向党、优秀童谣传唱”校园艺术节，西宁市首届“童心向党·放飞梦想”中小学生校园文化艺术节。国庆前，组织中小学生开展了“向国旗敬礼” 网上签名寄语活动。通过系列活动，引导未成年人积极培育和践行社会主义核心价值观，培养未成年人心向党、跟党走的情感信念，坚定报国志向。三是精心组织开展了中华经典诵读活动。围绕立德树人，在清明、端午、中秋等重要传统节日期间，组织引导未成年人积极参加“我们的节日”主题活动，组织全市未成年人广泛开展中华经典诵读活动，增进未成年人对重要传统节日文化内涵的感悟理解，对优秀传统文化的认知认同。同时，将经典诵读列入“书香校园”、校园文化艺术节重要内容，让学生做到“乐读”、“美读”，激发未成年人的诵读兴趣，在诵读中感受中华文化的博大精深。四是组织未成年人自办节日小报、开通“文明小博客”等，多元搭建未成年人教育载体。以传统节日为载体，组织未成年人通过自办小报的形式，收集节日民俗知识并参与传统节日民俗活动，让未成年人用心去理解、体会、认知传统文化精髓。以“写文明博客，做一个有道德的人”为主题，组织开展了“文明小博客”活动，全市1.9万余名中小学生开通了博客，通过这个平台主动、及时、客观地交流思想、学习知识，为未成年人的思想道德教育提供了新的载体。
（二）未成年人思想道德阵地建设稳步推进。一是扎实推进乡村学校少年宫建设。全面完成了由中央专项彩票公益金支持的19所乡村学校少年宫、2所城市学校少年宫建设，其中2013年实施8所。各学校少年宫认真组织开展活动，为农村未成年人，尤其是留守儿童的健康成长起到了积极的推动作用。同时，统筹推进城市学校少年宫建设，按照“试点建设、逐步推广和全面覆盖”的要求，通过加大经费投入，共建设城市学校少年宫试点20所，为城市未成年人特别是进城入工人员子女和留守儿童提供了更加优质的活动场所。二是切实加强学校“道德讲堂”建设。全市各学校把“道德讲堂”列入德育教育的重要内容，实施了“道德讲堂”进课堂活动，以班级为单位建立了“道德讲堂”，设计了适应学校、学生的形式多样的流程，达到了树德育人的目标。目前，全市各中小学已开设“道德讲堂”400多个。三是大力推进未成年人校外活动阵地建设。各社区充分发挥在未成年人思想道德建设中的作用，积极在社区建设活动中心，配备了电子阅览室、科普广场、图书角等场所，为未成年人开展校外活动提供了良好的条件。青海省科技馆重新修缮了馆内设施，完善了未成年人活动场所，全年吸引观众达8万人，极大地丰富了学生的课外生活。同时，我市博物馆、少年宫等也积极为未成年人开辟和提供活动场所，未成年人活动场所不断扩大。
（三）未成年人心理健康教育不断加强。着力构建学校、家庭、社区相结合的心理健康教育网络，按照“防已病、治未病、培养利他精神”的原则，积极开展心理健康教育、心理咨询与治疗服务，促进未成年人健康成长。一是积极构建未成年人心理健康教育辅导工作网络。由市教育局牵头负责，建立了市未成年人心理健康教育辅导中心和四个区未成年人心理健康教育辅导站。同时，不断强化学校心理咨询室室功能，努力推进学校心理健康教育常态化。二是加大心理健康教育的培训指导，逐步建立了稳定的心理健康教育教师和志愿者队伍。通过走出去、请进来方式，加大对心理健康教师的培训和指导，对全市近500余名专兼职教师进行了心理健康教育业务技能培训。同时，借助省内高校的师资优势，打造了一支专业化、规范化的工作队伍，为我市心理健康教育的全面开展和推进奠定了坚实人才基础。三是大力开展心理健康教育辅导活动。部分社区建立了“社区谈心室”，积极开展心理健康宣传教育和咨询，开通“心理咨询热线”，有针对性地进行预约式服务或电话咨询服务。
（四）社会文化环境进一步净化。积极开展净化社会文化环境工作，加大网络淫秽色情和低俗信息整治力度，抓好网吧管理、网络和荧屏声频净化、文化市场和校园周边环境整治工作，为未成年人健康成长营造良好的社会文化环境。一是积极开展校园周边环境整治工作，建立不定期巡查制度和集中统一专项行动相结合，加大了校园周边网吧、书报亭等的监督治理力度，并完善了我市文化市场“12318”举报电话24小时受理制度。二是加强网吧管理，优化未成年人网络环境。进一步完善网络监督机制，对全市网吧规定了“六个统一”标准，充分利用现代科技手段，倡导文明上网、文明办网，积极开辟服务在校学生和学校教学管理为主要内容的“绿色校园”网络，打造了促进未成年人年健康成长的网络平台。三是充分发挥公共文化场所的阵地作用，增强先进文化对青少年的吸引力和感染力。充分利用和发挥校外图书馆、博物馆、少年宫等各类公共文化场所的教育优势，组织开展了一系列思想文化教育活动，进一步了丰富未成年人的精神文化生活。
（五）未成年人思想道德体系建设进一步健全。充分调动社会各方面共同参与、齐抓共管，不断健全工作网络，创新工作载体，积极拓展为青少年办实事、办好事渠道，形成了上下联动、相互配合、协调工作、齐抓共管的整体合力，呈现出良好的发展态势。一是不断加强未成年人思想道德体系建设。调整充实了市未成年人思想道德建设领导小组，逐步建立完善了一支以行政管理队伍、学校教师队伍、校外“五老”队伍和文化市场监督管理队伍为主体的未成年人思想道德建设工作队伍。二是不断完善未成年人思想道德长效机制。在认真研究测评体系的基础上，对未成年人思想道德建设工作指数测评体系科学合理分解任务，落实责任，并对各区及有关部门开展工作情况进行了测评。三是不断健全学校、家庭、社会“三位一体”教育网络。启动了“百校千师”德育工作培训计划，加大德育培训力度。逐步把社会主义核心价值体系融入中小学教育全过程，推动未成年人思想道德建设工作不断走向深化。不断规范和落实家长学校、家长会和家访制度，建立了家校联系制度，构建了“家庭教育--家长委员会--家长学校”三结合教育网络，形成了教育合力。同时，全市各界以爱心基金、牵线搭桥、走访慰问等方式，在帮扶解难等方面，深入开展帮困助学、捐款捐书等活动，为未成年人健康成长奠定了坚实的基础。
我市未成年人思想道德建设工作虽然取得了一些成绩，但仍存在着“单打独斗”的多、协同配合的少，轰轰烈烈的活动多，润物无声的工作少等不符合科学发展的现象；在德育教育中，仍存在“重说教、轻实践”的情况；社区教育发展还不均衡，尤其是社区公益设施、专门人才缺乏、活动针对性不强；家庭教育缺乏引导，简单粗暴、说教的现象还比较突出；同时，不良环境对未成年人的影响还较大。这些问题需要我们在今后工作中大力改进和解决。
二、围绕体系，突出重点，抓好未成年人思想道德建设工作
要围绕学习宣传贯彻党的十八大精神这条主线，以立德树人为根本任务，深入进行社会主义核心价值观和中国梦教育，广泛开展道德教育和实践活动，积极营造良好社会文化环境，引导未成年人勤奋学习、快乐生活、健康成长，培育未成年人德智体美全面发展。
（一）深化“我的中国梦”主题实践活动。 一是以宣传贯彻社会主义核心价值观为契机，以“心向党、爱劳动、有礼貌”为主题，在清明节举办“网上祭英烈”活动；“六一”儿童节前后举办“学习和争做美德少年”活动；6月至8月举办“童心向党”歌咏活动；9月至10月举办“向国旗敬礼”活动。二是强化道德建设，继续深化“做一个有道德的人”主题活动。开展“学习雷锋做美德少年”、“认星争优”等系列主题活动，把“做一个有道德的人”主题活动引向深入。三是突出道德实践，不断提升我市中华经典诵读品牌。围绕以文化人、以文育人目标，普遍开展经常性中华经典诵读活动。在春节、元宵、清明、端午、中秋等重要民族传统节日期间，引导未成年人积极参加“我们的节日”主题活动，开展经典诵读，增进对中华民族重要传统节日文化内涵的感悟和理解。继续开展国学知识学习、展示与竞赛活动。做好优秀童谣的征集传唱。
（二）着力加强未成年人思想道德阵地建设。进一步推进乡村学校少年宫建设。加强项目管理，严格考核评估，建好用好乡村学校少年宫。精心组织实施中央专项彩票公益金支持乡村少年宫项目建设，切实做好已建项目的巩固完善，精心组织新项目的建设实施，确保使用效益。加强统筹规划，举办全市乡村学校少年宫项目推进会和成果展示活动，努力推进自建乡村学校少年宫建设，确保乡村学校少年宫建设实现全覆盖。逐步推开城市学校少年宫试点。积极整合资源，扎实推进未成年人综合实践基地建设，用好红军西路军纪念馆、青海科技馆、青海博物馆和少儿活动中心等校外活动阵地，为城乡未成年人参加课外活动、参与社会实践创造条件。以学校电子阅览室、公共图书馆和社区（村、镇）文化中心为重点，加快公益性上网场所建设。
（三）积极营造有利于未成年人健康成长的良好环境。突出“治未病”，扎实推进未成年人心理健康教育。加强未成年人心理健康辅导体系建设，为开展心理健康教育辅导创造条件。充分发挥未成年人心理健康教育辅导中心和各站的职能，做好咨询辅导、工作指导以及宣传、普及心理健康知识的工作。积极探索“治未病”工作模式，利用各种活动载体，普及心理健康知识，提升未成年人心理素质。强化正面引导，着力加强适合未成年人的文化建设。加大优秀未成年人作品的创作力度，组织开展未成年人网络春晚、“童心向党”歌咏活动、优秀童谣征集传唱活动。充分发挥广播电台、电视台和报刊网络的作用，普及推广优秀未成年人作品，加大公益广告宣传力度，营造良好氛围，增强育人效果。继续深入开展净化社会文化环境工作，组织协调有关部门和社会各方面积极参与净化工作，坚持不懈抓好网络、手机淫秽色情和低俗信息整治、网吧管理、网络和荧屏声频净化、文化市场和校园周边环境整治等工作，为孩子们健康成长创造良好社会文化环境。
（四）不断完善未成年人思想道德建设工作机制。一是加强组织协调，着力完善未成年人思想道德建设工作机制。科学构建学校、家庭、社会“三位一体”的教育协作网络，进一步完善职能部门和社会各方面参与净化工作的长效机制，充分发挥各级“做一个有道德的人”主题活动联系点和乡村学校少年宫的示范带头作用，发挥共青团和少先队组织优势。加强专业知识培训，建立考核激励机制，进一步抓好乡村学校少年宫和心理健康教育辅导志愿者队伍建设。二是按照测评体系要求，充分发挥未成年人工作季度测评的导向作用。以全国未成年人思想道德建设工作测评体系为工作指导，建立健全考核和监督制度，定期对未成年人思想道德建设情况进行季度测评，并推动各区县、各有关部门进行专项督查。通过测评和督查，了解实际情况，总结成功经验，发现存在问题，查找薄弱环节，加强改进工作。三是注重经验推广，示范引领。依托西宁文明网、西宁晚报、西宁广播电视台等，突出信息交流、典型宣传和工作导向作用，进一步加强全市未成年人思想道德建设工作的推广和宣传，促进全市未成年人道德建设工作科学有序发展。
