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　　今年伴随着第二批党的群众路线教育实践活动如火如荼地展开，城西区 20多名县级领导、1000多名机关干部活跃在项目现场、基层社区、农村，访民生、知民情、解民忧，努力把满意写在群众的笑脸上。

　　这是一次对作风之弊、行为之垢的大排查、大检修、大扫除；这是一场与“四风”问题的交锋和斗争；这是一份对群众路线这一党的生命线的执着和坚守……

　　领导带头 做出示范当好表率

　　作为城西区各项工作的领导核心，区委常委班子一班人在群众路线教育实践活动中自觉站在了最前列。在全区党的群众路线教育实践活动动员会上，城西区委书记吴天晓代表区委常委班子向省市委和全区人民郑重作出8项承诺：区委常委要做到带头遵守党的政治纪律、带头密切联系群众、带头弘扬求真务实之风、带头改进学风文风会风、带头坚持民主集中制原则、带头厉行节约反对浪费、带头廉洁自律、带头开展教育实践活动，为全区党员干部作出示范、当好表率。

　　【学习扎实】区委常委带领广大干部集中学习、观看影片，开展“我是谁、为了谁、依靠谁”，“践行三严三实，争做焦裕禄式好党员好干部”讨论，到西路军、原子城纪念馆等爱国主义教育基地参观学习，开展“向基层学习、拜群众为师”等活动。他们带头领学、带头谈体会、带头搞交流，带头学深悟透、深查细照、笃行实改，在全区上下营造了良好的学习氛围。

　　【到一线去】了解民情到一线去，优质服务到一线去，解决问题到一线去。在听取意见过程中，城西区区委常委带头与13个村、20个社区、11所学校建立了联系点，与46名“两代表一委员”和村（社区）干部建立直接联系，与42个贫困户建立结对帮扶关系。采取每月定期赴联系点蹲点调研、每周不定期深入基层走访居民群众，与百姓心贴心地交流，真听意见、听真意见，并对征求到的意见建议逐项研究分析，做出整改承诺，受到百姓的欢迎。

　　【重点整改】城西区委坚持把整改与贯彻落实省、市委全会精神结合起来，与落实中央和省、市委全面深化改革重大决策部署结合起来，与打造经济发展、社会民生、美丽西区、基层党建四个升级版结合起来，与全面完成年度目标任务结合起来，确保整改成果让群众看得见、得实惠、能满意。

　　【制度建设】区委常委会按照简便实用的原则，着眼“常长”二字，在修改完善现有制度和制定出台新的制度上下功夫，力求制度的“废、改、立”更加符合科学发展观的要求，让制度能够管得住现在、跟得上发展、经得起检验。截至目前，已完成《城西区委中心组学习制度》等7项制度的修订完善工作，并按修订后的《城西区处置不合格党员办法（试行）》，依照办法，处置不合格党员35名，维护了制度的严肃性、权威性。另有10项需新出台的制度正在征求意见或制定之中，教育实践活动结束前可确保完成。

　　边学边改 扎扎实实转变作风

　　深入基层听意见、请进门来听意见、反反复复听意见，城西区坚持开门搞活动，诚心诚意听取群众的意见建议，聚焦“四风”照好镜子，为整改提高树好“靶子”。一条条硬性规定，一次次专项整治，体现了把整改贯穿始终的原则。

　　坐拥超标办公室本质上是追求奢靡享受。在党政机关办公用房清理工作中，该区领导干部带头整改搬进小办公室，对超标准占有、使用的办公用房予以整改腾退。目前，城西区已清理超标办公用房面积575.76平方米，清理率为100%。城西区区委常委以解决“四风”突出问题为导向，坚持高标准、严要求，深入扎实开展17项专项整治，成效明显，教育实践活动成果进一步巩固。截至目前，全区压缩发文件数451件，同比递减8%；共发信息简报207期，同比下降14%；召开会议次数104次，参加会议人数为1016人，同比下降8%。压缩“三公”经费64万元，同比节约26.8%。查处销售不合格药品药店4家，不按规定经营户15家，及时责令当事人进行整改。公开和简化办事程序12项，公开比例为100%。查纠清理城市低保对象6户11人。

　　经济发展 群众路线中走出“加速度”

　　城西区把推动经济社会发展的实际成果作为检验教育实践活动成效的重要标准，围绕建设现代服务业核心区、行政科研办公区、环境最佳居住区战略定位，以转变作风聚能量，深化改革惠民生为载体，提出“四理念、四升级、六平台”工作思路的自选动作，努力在践行群众路线中走出经济发展“加速度”。

　　【四理念】建立四个理念，即率先发展理念，大力推进产城、产业、区域、村镇融合发展，加快建设第三产业服务中心和楼宇经济信息管理平台，推动产业转型升级，提质增效；改革创新理念，加快重点领域和关键环节改革步伐，推进行政管理体制改革，强化政府履行社会管理和公共服务的能力建设，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府；精细化理念，精心建设好城区、精心建设好队伍、精心抓好城市管理、精心实施绩效管理、精心服务于社会、精心服务好大局、精心推进五城联创，使各项工作始终在规范化管理、流程化操作、多元化服务的环境下运行。

　　【四升级】 打造四个升级版。即经济发展升级版，抓好中心商圈建设、总部经济发展、招商引资服务、中小微企业服务、沟域经济探索发展等工作，大力推进“筑巢引凤”工程，积极探索和研究BT、BOT投融资运行模式，鼓励、吸引企业、民间资本参与道路改建、绿化、亮化等基础设施建设；社会民生升级版，开展项目亲民、项目惠民、项目成效群众评等活动，实施教育信息化、“健康西区”工程，实施教育均衡、医疗卫生、城市建设等社会民生项目；美丽西区升级版，结合五城联创，在城市管理、园林绿化、环卫保洁、社区服务等方面试点推行市场化作业，加快基础设施建设，提升城市管理水平和城区品位；基层党建升级版，通过开展五星级党组织创建、无职党员设岗定责、基层党建创新项目化激励机制、流动党员阳光驿站等活动，不断提升基层组织建设科学化水平。

　　【六平台】一是建立学习教育平台，通过建立党员培训教育基地、农民职校、社区党校等，进一步完善区、镇（街道）、村（社区）三级党员培训教育平台；二是建立便民服务平台，通过开展“四心”服务（文明用语热心、解释政策耐心、服务群众贴心、微笑服务诚心）等活动，形成 一站式、一柜式、一条龙服务特色；三是建立正风肃纪平台，开展“五对照五整治”专项行动。即对照改进学风文风会风要求，整治文山会海；对照勤政为民要求，整治庸懒散问题；对照严控“三公”经费规定，整治超标准配备车辆等问题；对照廉洁自律的要求，整治收回扣、拿红包等问题；四是建立就业创业平台，开展送岗位、送技能、送培训活动，全面提升城乡劳动者技能水平和综合素质，孵化成熟一批具有发展潜力的中小微企业；五是建立民情信息平台，通过实施民情流水线、局长接待日等活动，化解社会矛盾，解决突出问题。六是建立文化旅游平台，抓好文化艺术培训中心、民俗文化展览馆、旅游咨询服务中心建设等，使文化产业、现代商贸和旅游会展等业态相互交融、相互促进，形成经济发展新的增长点。

　　工作方法 “双三分之一”接地气

　　“双三分之一”，是城西区在党的群众路线教育实践活动中，提出的、并全力推行的一种工作方法。具体说来，就是全区党员领导干部要用三分之一时间，各部门、单位要有三分之一的人员在基层一线和群众中工作，通过这一工作方法的推进，真正做到责任在基层落实、问题在基层解决、作风在基层转变、形象在基层树立、能力在基层提高，为推进全区党的群众路线教育实践活动顺利开展提供坚实保障。

　　【了解民情到一线】各部门、各单位确保有三分之一的工作人员走出机关，深入群众，定期到各村（社区）、学校、医院、服务单位现场办公，重点围绕经济社会发展的重点、工作落实过程中的难点和群众关心关注的热点问题，深入一线调查，捕捉一线信息，掌握第一手材料，做到亲知、真知、深知，掌握在落实各项工作中存在的问题和群众思想动向，掌握最真实、最基础的情况，确保活动不走过场，以工作实效取信于民。

　　【优质服务到一线】积极营造最佳发展环境，进一步巩固和强化服务宗旨意识，扎实开展“三问、五送、五推”活动，经常性走访群众、宣讲政策、倾听民声，帮助实施一批为民办实事项目，解决群众生产生活遇到的实际问题，密切党群干群关系。自觉做到民生问题在现场办公，矛盾纠纷在基层协调，发展难题在一线解决。结合万名干部下基层活动，全区405名镇（街道）和区属机关单位科级以下干部分别联系到村、社区、企业和学校等基层单位，投入资金281万元，为基层和群众办实事177件，使基层和群众真切感受到教育实践活动带来的实惠。

　　【解决问题到一线】根据新时期信访工作特点，干部职工经常深入到群众中去，面对面接触群众，在化解群众怨言、理顺群众情绪上，多做一些开导、多作一些解释、多动一点感情，切实为群众解惑释疑。区委、区政府从解决群众关注的热点难点问题入手，重点对大气污染、“三无”楼院管理、失地农民养老保险等55个问题进行整改解决，目前已解决17项、其余38项正在逐步解决。 如今，履行“双三分之一”工作法转作风接地气，已成为全区党员干部开展各项工作的自觉行动，全区上下形成了“身在一线、心在一线”干事创业的浓厚氛围，有力地推动了社会经济的发展。

　　实现梦想被征地农民“老有所养”

　　前不久，在殷家庄村举行被征地村民养老金发放仪式，使被征地村民真正享受到了党和政府的各项优惠政策，看到了区委、区政府践行群众路线的实际行动，实现了“老有所养”的梦想，齐称再无后顾之忧。

　　今年，西宁市城西区把被征地村民的社会养老保障工作作为2014年为民办实事项目，筹措配套资金8500万元，作为补贴资金，为城西区被征地村民“应保尽保”提供资金支持。并把此项工作作为群众路线教育实践活动中的自选动作，早谋划、早安排，选派党员干部通过入村入户等形式联系和服务群众，加大相关政策的宣传力度，帮助被征地村民了解相关政策和知识，动员广大被征地村民积极参加社会保险，依法认定符合条件的参保对象。截至目前，城西区依法认定符合参保缴费条件的被征地村民有12981人，其中680人参保缴费；为496人60周岁以上被征地村民发放待遇金166462.56元。同时，进一步精简缴费流程，积极联系代缴银行，在殷家庄村和杨家庄村率先安装了POS，方便群众缴费，降低安全隐患，受到群众一致好评。

　　五级联动 联心联事联群众

　　群众路线教育实践活动开展得怎么样，发言权不在领导，也不在统计数据里，而是在广大群众的心里，在大家对活动的评价里。城西区创新教育实践活动思路，结合辖区实际，开出一张“五级联动”药方，打通联系服务群众“最后一公里”。

　　【党建联抓】积极挖掘有效沟通载体，使社区党建工作由社区“独唱”变为社区“大合唱”。构建极具西区典型特色的街道社区“1＋5＋N”区域化党建品牌，在全区 101 家非公经济组织和 8 家社会组织中建立了党组织。通过组建区域内行业特色党员志愿者服务队、 聘请客座教授、组织上大党课、互动观摩等措施，让 42 个网格党小组、18 个楼院党支部、1 个楼道党小组和 6个家庭小党校更加活跃地服务群众，形成党建工作联创、宣传教育联做、公益事业联办、文体活动联谊、社区治安联防、环境卫生联抓的“六联”工作机制。

　　【实事联办】在省经委的帮助下，北气象巷社区居民有了一个书香馨浓的图书角和心愿直通的“微愿桥”；有了省林业厅的大力支持，杨家寨村安置用地林木移植工作得到了更好的开展……各社区在党群干群之间积极搭起一座座连心桥，目前全区共结对帮扶困难群众 514 户，帮助 142 名群众实现了“微心愿”，开展各类志愿服务 2696 人次。

　　【难题联解】遇到难题，多部门联手解决。区政府安排资金 8500 万元全面启动被征地农民社会养老保险工作；西关街道办事处与中油燃气公司联动，将一直以来困扰贾小小区729户居民冬季取暖的难题，按特事特办要求，迅速帮助解决，居民拍手叫好；市自来水公司得知虎台三巷医药公司家属院出现1个月用水量高达2000吨的事件后，主动派出维修队抢修管道，并对周边管道作了全面检修，防患于未然。

　　【项目联动】项目联动，齐抓共管。投资 5000 万元建成集群众文化培训、图书阅览、艺术展演、休闲娱乐等功能为一体的城西区文化艺术中心已正式开放；推出辖区 50 余家中小微企业参加的银企对接会， 促成 32 个项目， 达成意向性融资金额3751 万元；突出城西区“一街一品”特色，完成21 条小街小巷街景整治和 24 栋单体楼、56 栋“金屋顶”，以及麒麟湾公园、滴翠园、鲁青公园 3 处绿地景观亮化，使城西区城市形象品位进一步提升。

　　六大行动 助航教育实践活动

　　在党的群众路线教育实践活动中，城西区以六大行动助航教育实践活动，着力在做强西宁、服务全省上下功夫，全力打造宜居、宜业、宜游新城区。

　　●深化改革，扎实开展简政放权行动。深化行政审批制度改革，清理精简行政审批项目，规范各类政务服务中心流程，在区政府行政服务大厅设立司法、残联、民政、卫计4个业务窗口和2个综合窗口，建立公开、高效、便捷的工作机制。进一步扩大政府购买公共服务的试点范围，在园林绿化、环卫保洁、社区服务等方面推行市场化作业，引进优良企业，转变管护方式，提高管护效果。深化户籍制度改革，加快城乡一体化进程，让改革发展成果更多地惠及于城乡居民，目前，全区已完成13035人户籍改革工作。

　　●划分网格，现全区大气污染治理零盲区。制定了《城西区2014年大气污染综合治理工作行动方案》，建立环境保护四级网格化监管体系，将社区（村）划分成90个网格，实现全区大气污染治理零盲区；购置新型清扫车和洒水降尘专用车4台，辖区36家建筑工地基本达到5个100%；对44家重点行业大气污染防治及中小企业偷排、漏排及超标排放行为进行了集中检查，取缔关停1家高污染企业，12.4蒸吨锅炉“煤改气”任务，辖区空气质量明显改善。

　　●“打控”结合，扎实开展拆违打非行动。针对西区违法建设点多、面积小等特点，制定了《城西区制止和查处违法建设实施细则》，建立了区、镇（办）、村（社区）三级管理体制，形成全天候不间断巡查、监控机制。同时，加强对违法建设的查处和拆除力度，截至目前，全区查处违法建设19处8065平方米，拆除15处6348平方米。

　　●积极保障，扎实开展稳控物价行动。认真落实市政府关于平抑物价、保障市场供应的一系列政策措施，实行批零差率控制和最高限价等临时价格干预措施，在贾小、气象巷等5个农贸市场安排专人驻守，不定期开展集中检查，实现监督常态化。同时，实行挂牌亮证经营、价格公示和明码标价，对4家违反价格的经营户予以了行政处罚，维护了市场平稳。目前，全区发放6个月平抑物价补贴256.5万元。

　　●积极部署，扎实开展畅通交通和美丽村镇建设行动。坚持以精细化理念提升城区品质这一理念，计划投资900万元，完成总长7.5万米的人行道护栏和绿化带护栏安装工程。同时，加快推进美丽乡村农村建设步伐，目前投资1074万元的彭家寨至火西村公路改造工程正在实施拆迁；大南山管网、火西村人饮管道、杨家寨解放渠下水管网改造3项为民办实事项目已完成前期工作，近期将陆续开工建设。