西宁市文明网

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，城东区委紧紧围绕“为民、务实、清廉”主题，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持高起点谋划、高标准推进、高质量落实，组织全区各级党组织从紧从严从实抓好三个环节的工作，坚持把学习教育贯穿始终，聚焦“四风”，着力解决联系服务群众“最后一公里”问题，持续用力在正风肃纪上下足功夫，注重彰显东区实践特色，全区教育实践活动取得了实实在在的成效。

　　联动整改突出问题

　　东区群众得实惠

　　●拿措施、明责任、限时改：针对区委常委班子在教育实践活动中查找出的“四风”方面存在的突出问题，按照“四个回应”的要求，认真制定《区委班子整改工作方案》，提出了5个方面15条整改措施，明确牵头领导、责任单位、整改时限。每项整改工作都由1名或多名区委常委负责，各常委按照分工抓好落实。

　　●三步走、分类改、促落实：期间，该区按照“三步走”（即：对现时可以解决的问题不等不拖、立行立改；对受现有条件限制、需持续用力的问题，细化责任，倒排时序，逐步予以解决；对于需要省市部门协调联动的问题，积极协调沟通，争取上级支持）的总体要求，统筹抓好区委常委会征求到的班子及个人“四风”问题及关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题的整改落实，其中65条工作意见已全部分解到相关责任单位按照“立行立改、纳入工作规划、建章立制”纳入问题台账、进行分类整改，目前有45件已经销号、得到落实。

　　●落实快、建制度、惠民生：如，泮子山村调庄移民项目资金不足、人防验收和天然气管道铺装问题，1926套保障性住房开工建设问题，兰新第二双线涉迁居民安置房源不足问题；32条需省、市、区联动解决的问题正在通过不同方式积极协调；对全区各级干部存在的30条“四风”问题重点从建章立制、专项整治入手安排责任单位限期整改。目前已新建《创新性工作季度通报制度》、《重点工作问效追责办法》等19项制度。区委班子各成员心系基层、情系群众，竭尽全力为民办实事做好事，帮助解决了清真巷社区10号楼楼顶漏水、南庄子片区围墙倾斜和下水堵塞、困难群众马生忠房屋产权、南关清真寺灯饰亮化、大园山“爱心慈善超市”等50余件群众关心关注的实际问题，让群众看到了变化、得到了实惠。

　　开展22项专项整治

　　东区新风正气浓

　　为固化学习教育、对照检查成果，深化整改落实，推进建章立制，研究制定《区委班子开展“四风”突出问题专项整治工作方案》，明确牵头领导、责任单位和整改时限，按立行立改、教育实践活动结束前整改、年底完成三个层面抓好整改落实。区委、区政府主要领导对专项整改工作负总责。牵头领导为多名常委的，由排名在前的常委牵头，各常委按照分工抓好落实；责任单位为多个的，由排在前面的单位总牵头，其余单位配合拿出具体落实办法，一项一项、一件一件抓好落实。期间，针对文山会海、庸懒散奢、群众办事难等群众反映强烈的突出问题，深入开展了22项专项整治工作。

　　★制定下发《关于进一步精简会议和文件的通知》，加强审核把关，切实改进会风，严控文件数量，精简信息种类，合力向“顽疾”开刀。同比去年，会议下降11.8%，文件下降5.3%。

　　★组成3个暗访组对全区45个单位遵守工作纪律、办事效率、服务态度及公务用车管理等情况进行监督检查。截至目前，开展明察暗访53次，集中检查22次，现场整改问题30余个。对违反纪律的16名工作人员进行了全区通报，其中对3人给予行政记过处分。

　　★持续开展公务用车“五不准”专项整治，共清退借用车辆13辆，对存在公车私用问题的1家单位予以全区通报批评，并对违规使用公车的驾驶人员予以了辞退。

　　★全区县级领导干部带头，清退超标准办公用房334平方米。

　　★扎实开展严肃财经纪律专项整治，组织力量对全区40家预算单位财经纪律执行情况、公务消费及“三公”经费情况进行了重点检查。较上年同期，“三公经费”下降13.8%。

　　★围绕严肃整治工作“灯下黑”、群众办事难问题，深入开展不作为慢作为专项整治工作。截至目前，受理投诉件6件、涉及6人；督办件13件、涉及4人，已全部办结。

　　★采取“双联三派”措施对2个软弱涣散村进行二次整顿；向6个换届“问题村”派驻专门工作组，分别由常委同志担任组长，整合“万名干部下基层”、区委村务财务公开督查组、“城乡结对手拉手”单位等精干力量30名，开展驻村整治工作，切实把换届前各项准备工作做细做实。

　　★强化正风肃纪，坚决查处、纠正基层干部中存在的违纪违法问题，移送司法机关涉嫌“窝案”1件、涉及9人，并组织召开农村警示教育大会，加强基层党风廉政建设工作。

　　在教育实践活动中

　　东区收获6启示

　　此次教育实践活动站在党要管党、从严治党的高度，聚焦“四风”，着力解决形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风问题，进一步贯彻群众路线，密切党群干群关系，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的重大举措和生动实践。城东区通过教育实践活动的深入开展，收获了6大宝贵经验和启示：

　　■经验启示1——只有始终坚持领导示范带头，才能推动形成上行下效的生动局面。在作风建设中，领导干部作出了榜样，普通党员干部才会自觉跟上。只有坚持领导带头，以上率下、以行胜言，一级做给一级看，一级带着一级干，作风建设方能常抓不懈，不断取得新的成效。在此次教育实践活动中，东区区委常委会从自身做起、从现在改起，一开始就作出了“六带头”承诺，并创造性地开展了挂职基层党组织副书记活动，带头贴近基层、深入实际，帮助解决服务群众“最后一公里”问题。全区各部门、各单位“一把手”切实履职，既把自己摆进去，又把全体党员干部带起来，在全区上下形成了层层示范、上行下效的生动局面。

　　■经验启示2——只有始终坚持以问题为导向，才能准确把握改进作风建设的切入点和着力点。坚持问题导向、解决突出问题，是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。在此次教育实践活动中，东区把主要任务聚焦到解决“四风”问题上，切实对准焦距、抓住关键、找准要害，一步一步走、“一风一风”查、问题逐个改，开展了22项专项整治和正风肃纪行动，对违反纪律的16名工作人员进行了全区通报，对软弱涣散党组织进行了“二次整顿”，向6个换届“问题村”派驻专门工作组进行集中整治，解决了一大批群众反映强烈的突出问题，让群众看到了解决“四风”问题的具体行动和实际成效。

　　■经验启示3——只有始终坚持贯彻整风精神，才能彻底解决作风方面的顽症。解决作风顽疾，必须贯彻整风精神，严肃开展批评和自我批评。在这次教育实践活动中，城东区各级领导班子及班子成员广泛开展谈心活动，认真撰写对照检查材料，其中，该区常委班子对照检查材料多次呈省、市和联点领导审阅，总共修改了17次，常委个人的对照检查材料最少的也修改了10次；坚持将整风精神贯穿于民主生活会始终，通过开展严肃的批评和自我批评，使各级领导班子及成员在思想交锋中“红了脸、出了汗”，凝聚了共识、增进了团结。大家一致认为，这是多年来质量最高、触动灵魂最深、收获最大的一次民主生活会，真正涤荡了灵魂、强化了党性，将终身受益。

　　■经验启示4——只有始终坚持群众满意标准，才能有效激发改进作风的动力。干部作风有没有转变，群众最有发言权，群众的积极参与，是教育实践活动成功与否的重要标尺。在此次教育实践活动中，东区把“开门搞活动”作为重要方法，做到每个环节都组织群众有序参与，让群众提意见、来监督、作评判，不搞“体内循环”，传导改进作风压力、激发自我完善的动力。该区区委通过召开中心组学习会、老干部通报会等形式及时通报全区活动开展情况、民主生活会召开情况，在东区政府局域网、机关大屏公示常委会班子“两方案一计划”，自觉接受群众监督。

　　■经验启示5——只有始终坚持立行立改，才能不断增强作风建设的实际效果。说得再好，没有实际行动，等于是一句空话。在这次教育实践活动中，东区始终把解决问题作为出发点和落脚点，从活动一开始就即知即改、不等不靠，从群众反映强烈的具体问题改起，帮助解决了泮子山村调庄移民项目人防验收和天然气管道铺装、1926套保障性住房开工建设、兰新第二双线涉迁居民安置房源不足、康乐社区拥军巷34号院居民吃水难、南庄子片区围墙倾斜和下水堵塞、困难群众马生忠的房屋产权、南关清真寺灯饰亮化、大园山缺乏平价超市、黄南小区没有党员活动场所等一大批群众关心、关注的实际问题，让群众看到了变化、得到了实惠。

　　■经验启示6——只有始终坚持长效建设，才能有效保证作风建设持续深化。作风建设的核心就是制度建设，通过建立健全长效机制，才能为实现作风建设常态化长效化提供有力保障。在此轮教育实践活动中，城东区认真梳理本地区本单位各项规章制度，及时制定建章立制计划，着力推动制度的“废、改、立”，以制度建设促进边查边改，有针对性地制定出台了一批有效管用的规章制度，扎紧制度的笼子，为巩固活动成效提供了可靠保障，确保改进作风不走样、能持续、可延伸、能问责。截至目前，全区各部门各单位共废止制度12项，修改完善66项，新建制度98项。

　　结合区情突出特色

　　东区呈现3亮点

　　◆亮点1—— “五部工作法”：全区教育实践活动着眼于辖区少数民族多、贫困人口多及近年来因城市管理、项目拆迁积累的矛盾问题多的“三多”区情，围绕“五部工作法”（确定总的抓手、贯穿两条主线、做好结合文章、开展专项整治、彰显活动成效）整体谋划、统筹推进。即：以涤荡“四风”、“清廉东区”建设为总抓手，把推进民族团结进步先进区建设和深化城市社区服务体制改革试点贯穿始终，进一步巩固和发展各民族团结进步、社会长治久安的大好局面，进一步夯实基层基础、提升服务居民水平；统筹抓好中国（西宁）国际清真产业园中小微创业园建设、西宁东关清真大寺周边街区开发改造、城区建管、大气污染治理、村（居）“两委”换届、为民办实事项目落实等，深入开展“在职党员进社区”、“城乡支部手拉手”活动，全面提升基层服务型党组织建设水平；突出聚焦“四风”，围绕严肃财经纪律、深化公车治理、规范公务消费、整治窗口形象开展专项整治，坚持正风肃纪一抓到底，坚持边学边改、边查边改、立行立改；通过践行群众观点、群众立场、群众路线、群众方法，打通联系服务群众的“最后一公里”，用“问题导向”来推动服务群众能力的提升，进一步体现和彰显东区特色。

　　◆亮点2——县级领导“挂职社区副书记”：活动中，该区坚持领导带头和示范带动，安排16名县级干部“下挂”基层党组织副书记，通过感受基层工作状态，倾听群众呼声，提高做群众工作的能力，进一步理顺服务机制，帮助基层推动工作、解决实际问题，打通联系服务群众“最后一公里”，在全区形成层层示范、上行下效的生动局面。据统计，该区县级领导干部挂职副书记7个多月以来，已为群众解难事、办实事近百件，赢得了民心，为党旗添了彩。

　　◆亮点3——以“社区改革试点”助推活动开展：该区紧密联系实际，结合区情，注重把深化社区服务体制改革试点作为提升教育实践活动成效的一项“自选动作”来做，通过进一步理顺社区工作职能、推进社区服务“三化”建设、跟进绩效评价机制、创新服务群众实践载体、强化居委会自治功能，促使教育实践活动更加深入开展、不断“升级”。

　　用教育实践活动成效

　　助推东区新进程

　　为更加有力地推动富裕文明和谐幸福新东区的建设进程，今后，东区将进一步巩固扩大深化教育实践活动成果，以教育实践活动的新成效推动全区作风建设不断走向深入。

　　▲抓好学习教育不放松：以开展讨论式学习、体验式学习等多种学习方式，坚持带着问题学，深入思考学，坚持把学习教育贯穿活动始终。

　　▲切实解决突出问题：深入推进专项整治工作，持续解决“四风”突出问题，着力解决“三基”面临的突出问题、关系群众切身利益的问题、联系服务群众“最后一公里”问题，以敢啃硬骨头的担当精神为群众办好事、解难事。

　　▲健全完善工作机制：坚持把上级部门出台的制度承接好，对需要配套的，结合自身实际，制定和完善配套制度；对需要细化的，制定实施细则，明确具体规定，确保制度建设务实管用，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。

　　▲正风肃纪更严更深入：进一步组织开展以整治“地方病”、“部门病”、“个体病”为主要内容的“涤荡‘四风’零容忍”专项整治活动，下决心整治干部作风问题，发现一起，查处一起，曝光一起，绝不姑息迁就。

　　▲继续在推动重点上下功夫：把推进整改落实、建章立制与加强“三基”建设结合起来，与开展村（居）“两委”换届结合起来，与完成全年目标任务结合起来，与稳增长、促改革、调结构、防风险结合起来，与保障和改善民生结合起来，确保活动与工作两不误、两促进，以教育实践活动成效推动建设富裕文明、和谐幸福新东区进程。