大通践行群众路线的脚步永不停歇
解放思想的征程，没有终点；践行群众路线的脚步，永不停歇！
随着第二批党的群众路线教育实践活动在全国各级基层党组织的深入开展，大通县在省、市委的统一安排部署下，吹响了集结号、发出了动员令，全县87个单位、630个党组织和17105名党员迅速行动，展开了一系列沐浴信仰之光，涤荡心灵之尘的生动实践活动。
十大做法让活动深入人心
●高度重视精心安排部署 及时成立了由县委书记为组长的县委教育实践活动领导小组。同时，经市委督导组审核把关，该县于2月23日召开了教育实践活动动员部署会议。县委动员部署会后，全县各级党组织严格按照时间安排和规定动作，迅速行动，压茬推进，于3月10日前完成了动员部署，全面进入学习教育、听取意见环节。
●创新载体凸显实践特色 县委立足县情实际，及时研究制订活动方案，将建设“美丽大通”作为“自选动作”贯穿始终，提出“四创四比四建”实践载体，促进县域经济快速发展。
●强化学习注重入心入脑 坚持学习教育贯穿整个活动始终。县级层面：精心组织开展县级党员领导干部“晨读”。乡镇、机关层面：扎实开展了在职党员进社区、参观爱国主义教育基地等“十项”主题实践活动。村、社区层面：各乡镇举办了农村、社区党支部书记专题培训班。
●延伸层面广泛听取意见 在意见建议征求中灵活采用下基层听、开会听、走访听、调研听、网上听、问卷听、电话听、信函听、意见箱听、谈话听十种方式听取意见。全县各层面共征求到意见建议5017条。
●查摆问题做到深入剖析 按照“三严三实”要求，县委常委会和各常委认真聚焦“四风”，先后集中开展3轮征求意见工作。针对征求到的意见建议，各单位领导班子及成员主动把自己摆进去，认真撰写和反复修改完善对照检查材料，真正做到“对准号、像自己、有深度”。
●正面交锋贯彻整风精神 专题民主生活会上，各乡镇、各部门、各单位一把手带头开展批评和自我批评，主动查找“四风”问题，真正做到动真格、有辣味，达到了红脸出汗、排毒治病，增加共识、加油鼓劲的效果。
●建立台账抓好边查边改 各级党组织坚持把查摆问题、边学边改、边查边改贯穿始终，对征求到的意见建议进行梳理汇总，建立问题台账，实行销号制度，对查摆出来的问题，不推诿扯皮，不上交矛盾，对一时难以解决的，创造条件积极解决。
●从严要求加大督导检查 在全面接受市委第五督导组指导的同时，县委派出由3名县委常委、5名县级领导担任组长的8个督导组，全程督导各乡镇、各部门、各单位教育实践活动。在督导工作中坚持高标准、严要求，确保教育实践活动每个环节工作不虚、不空、不偏。
●查漏补缺开展“回头看” 对教育实践活动开展以来的工作进行一次大检查，看出问题、找到差距，及时纠正、改进提高，推动教育实践活动扎实开展。
●广泛宣传营造浓厚氛围 实施舆论宣传网化工程，精心搭建报刊杂志、广播电视、手机信息、数字网络四个宣传平台，形成了简报、专报、学习园地、黑板报、宣传栏、宣传横幅、电子显示屏等全方位的舆论宣传网络。
一个个自选动作充满创新
推进“三项建设”
引导党员干部有深刻认识
●强化教育培训，推进党员队伍建设。县委把加强党性修养和理想信念教育作为干部教育培训的核心内容，使广大党员干部认清自身的定位和目标，率先做到用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作，在理论学习中提高了服务群众的能力，在对照检查中明确了赶超的差距，在发扬民主中提高了科学决策的能力，广大党员干部抓落实、促发展的意识进一步增强，讲实话、办实事、求实效的氛围更加浓厚，服务基层、服务群众的意识进一步强化，党政机关作风有了较大改进，办事效率有了明显提高，形成了心齐气顺、风正劲足、创新实干、争先进位的良好氛围。
●强化服务能力，加快服务型基层党组织建设。各级党组织把创建服务型基层党组织作为强“三基”的重要举措，推进服务载体创新，增强基层服务功能，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力。在农村，全面落实“一定三有”政策，深入开展“星级党组织”创建活动，大力推广“文建明工作法”，开展了“党员进农村”、干部入乡驻村、“一讲三促”等主题活动，全县1289名机关干部与1396名农村党员群众、1577名农村致富能手、53个发展项目建立了联系，180名机关干部与2个民族乡、29个村建立了帮扶关系，指导、帮助联点村党组织建立健全规章制度103项，培养入党积极分子和农村后备干部420人；在机关，以“三高三”、“三比三看”活动为载体，精心设计了党员攻关项目、党员先锋岗、党员示范窗口，全面推行机关效能监察制度，大力推行阳光政务，切实解决“门难进，脸难看，事难办”等突出问题。
●打造廉政文化品牌，启动“清廉西宁”建设。在清廉西宁建设中，该县结合实际开展了以“五品”、“五颜”、“十德”为内涵的“北川清风”廉政文化品牌创建活动，开通了全市首个县级纪检监察网站—“北川清风”纪检监察网站；开展了党员干部正风肃纪、慵懒散奢、不作为慢作为、会所中的歪风等专项整治活动；全县命名43个县级廉政文化示范点，倾力打造了14个廉政文化精品工程。
提升“四种能力”
确保教育实践活动有具体抓手
●开展“走基层、解难题、当楷模”活动，提升了县级党员领导干部调研决策能力。县级领导干部带头下基层接地气，每人确定了3个联系点，联系1—2个重大项目（事项），带头遵守工作纪律，下乡调研轻车简从，不讲排场，为全县党员干部作出表率。活动中，深入联系点开展蹲点调研、民情恳谈会、讲党课等活动120多次，解决群众反映强烈的生产生活难题12项，形成了高质量的调研文章30多篇。
●开展“转作风、抓落实、作表率”活动，提升了科级领导干部执行落实能力。在全县范围内开展了“严肃工作纪律、厉行勤俭节约、提高执行能力”专项整治活动，确定八项整治重点，不断加大对科级党员干部执行落实工作情况的督导检查，坚持从群众身边不正之风查起、从群众最不满意的问题抓起、从具体问题改起。
●开展“比业务、提素质、树标兵”活动，努力提升机关一般党员干部为民服务能力。各机关单位立足自身职能和特点，精心组织党员干部开展了业务练兵、劳动竞赛、科技创新等主题活动，划分了党员责任区，开展了服务承诺践诺，选树了一批岗位能手和文明标兵，引导党员干部争当学习标兵、业务标兵、服务标兵、行业标兵，满腔热忱地为群众、为基层办实事解难题，不断提升服务水平。
●开展“走村社、察民情、树形象”活动，提升了农村社区基层党员致富服务能力。村（社区）“两委”班子结合“美丽乡村”建设，切实把服务群众、带领群众发展致富放在首位，建立完善党员与党员、党员与群众结对帮扶，党员群众定期慰问，党员定期联系群众，党员定期评议机制等制度，引领农村（社区）无职党员经常性发挥作用，党员设岗定责3350人、建立党员责任区162个、设立先锋岗3423个、公开承诺310项服务事项。截至目前，全县有集体经济的村达224个。
开展“六大行动”
做到专项整治有严格标准
简政放权行动
通过及时梳理、核定各单位行政审批事项，做到行政审批事项应进必进、减少审批环节、缩短审批时限，实行了审批事项“六公开”，落实了系列便民利民措施。针对事项审批的前置条件繁多、审批流程复杂，现有14个部门的55项审批、服务事项办理时限总体压缩18%。
【取得成效】2014年，全县受理各类行政审批、服务事项3764件，办结率达100%，服务对象满意率达100%。
大气和水污染综合治理行动
制定了全县大气和水污染综合治理长效工作机制，全面启动县内9家重点工业企业、30家单位“煤改气”治理和县城生活污水提标扩能等25项大气和水污染治理建设项目，深入推进堆煤场、粘土砖厂、砂石厂清理整顿工作，积极开展县城天然气管网覆盖范围内餐饮业燃煤灶台实施“煤改气”改造。
【取得成效】全面落实建筑拆迁工地“五个100%”，查处货运车二次污染违法行为479起。
拆违打非行动
制定了《大通县拆除违法违规建筑物和有碍市容市貌建（构）筑物实施方案》，加大城市规划区内违章建筑的拆除力度，1—9月共查处违法建筑99处，依法强制拆除违章建筑5988平方米。
【取得成效】有效地扼制了乱搭乱建、未批先建等现象。
全力做好稳控物价工作
认真贯彻落实省、市价格调控政策和相关会议精神，加大稳控物价政策宣传，强化“农超对接”、价格采集、蔬菜直销、调运储备等工作措施，加强行政事业性收费秩序的规范管理
【取得成效】多部门联动提高调控效果，确保全县物价价格指数在合理区间运行和实现价格指数涨幅控制在目标范围内。
畅通交通专项行动
加强道路交通运输环境整治，联合公安部门开展打击非法营运工作，共出动警力196人次，检查货运车2105台次，扣留违法证件175个，查处酒后驾驶9起，罚款75.85万元；加快公共交通基础设施建设，投资达6亿多元，进一步完善“四纵三横两环”路网结构。
【取得成效】积极推进城乡公交一体化改革，合理调整、优化全县客运运输线网布局和城区公交线路，提高客运运输服务水平，不断满足全县人民的出行需求。
高原美丽乡村建设
在已建成76个“党政军企共建示范村”的基础上，制定《大通县2014年推进高原美丽乡村建设工作安排意见》，编制了21个高原美丽乡村的建设规划。县“高原美丽乡村”建设领导小组加强监督，阳光操作，统一公开招投标，从发布公告、报名到资格预审全程接受监督，做到公正、公开、透明。
【取得成效】计划总投资3570万元的高原美丽乡村建设各项工作目前正在稳步有序推进。
突出“十个重点”
助推各项中心工作有明显变化
【重点一】突出重大项目承载力
继续以更大力度、更快速度、更高水平推动建设一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。全年计划实施项目257项，7月底已开工建设191项，开工率达74%，完成年度投资目标任务的50.7%。兰新铁路大通西站配套工程、地下人防工程、滨河绿洲等重点建设项目加快推进，中心市场一期改造项目基本建成并投入使用。东部新城光明路、德福路建成通车，积极争取落实西宁市外环快速绕城路、西大道县城绕城路等交通项目7项，总投资达8.2亿元。
【重点二】发挥现代农业竞争力
始终把现代特色农牧业作为农民增收的主渠道，保持设施农业领先优势，激发畜牧业后发优势，发挥劳动力资源优势，建立各类农作物示范基地30个，新建温室351栋，改造旧棚460栋，新建规模化养殖基地4家，保温畜用暖棚300栋，完成优质饲草种植13万亩。
【重点三】做强工业经济支撑力
加快北川工业园区发展步伐，鑫兴源肉食品加工、青岛宏基业20万吨PVC制品等35项重点工业项目进展顺利，青海物产5万吨铝棒材、兰州新海天12万吨铝棒材等项目已投入试生产。突出小微企业培育，新增中小微企业108户，协调落实金融贷款8亿元，担保贷款4340万元。上半年完成工业增加值30.6亿元，同比增长6.5%。
【重点四】激活第三产业带动力
坚持走政府引导、市场运作、多元投入的路子，促进文化旅游深度融合，激活现代服务业发展潜能，统筹推进文化体育、健康、养老、托幼、社区服务等生活性服务业发展，努力提升第三产业发展水平。上半年旅游接待人数达90万人（次），旅游综合收入达2亿元，同比增长17%和32%。
【重点五】扩大美丽大通影响力
实施建设西路拓宽、城镇污水处理设施配套管网等“美丽城镇”建设项目43项，21个“高原美丽乡村”建设全面开展。以主要道路、景区沿线为重点，在全县范围内首次开展城乡环境卫生大整治活动，广大干部群众积极参与，共建美好家园的氛围日益浓厚。全力打造宁张公路“百里文明风景线”，完成绿化带建设17公里，加大长宁路口等重点路段综合整治力度，拆除违法违章建筑2697平方米，清理洗车点、修车点23处，全线环境整治取得明显成效。以牦牛山周边和县城主要道路、广场为重点，补植补栽各类苗木16.3万株，设立、更新绿化带护栏1万米，完成43个村村庄绿化工作。
【重点六】夯实民生事业保障力
牢固树立“民生优先、群众第一、基层重要”的工作理念，办好人民满意的教育，满足病有所医的需求，丰富群众精神文化生活，确保物价基本稳定，完善社会保障体系，恪守为民之责，多办利民之事，使经济发展的成果充分体现到民生改善上。今年全县投资3.2亿元实施了13大类，24项民生工程。
【重点七】提升生态环境吸引力
全面启动省级生态示范县创建活动，进一步优化生态环境，实施了宝库河湿地保护等13项生态工程。加快“生态文明示范区”创建步伐，狠抓工业企业污染、二次扬尘和燃煤污染整治，分级建设煤炭集中交易市场，全县空气质量优良率稳定保持在75%以上，进一步净化了区域环境，努力使大通的天更蓝、水更净、山更绿、空气更清新。
【重点八】激发改革开放驱动力
以全市“全面深化改革年”活动为契机，加快政府职能转变，加大简政放权力度，继续深化医药卫生体制改革，加大招商引资力度。取消和调整了64项行政审批项目，基层医疗机构基本药物覆盖率、零差率保持在100％，实施招商引资项目49项，到位资金17亿元，民生投入保障能力进一步增强。
【重点九】集聚团结和谐向心力
全力创建民族团结进步先进区，以“十项示范工程”为抓手，强化“两年强基础”工作，力争全县50%的乡镇和70%的村（社区）达到创建标准。加快建设“法治大通”，深入推进“法律八进”活动，全面提升群众的法律意识。巩固“平安大通”建设成果，加大社会矛盾纠纷排查和调解工作力度，预防和化解各类矛盾纠纷，切实把问题化解在基层，解决在萌芽状态，始终保持对各类犯罪的高压态势，不断增强群众的安全感。加强公共安全管理，建立健全突发公共事件应急机制。严格落实安全生产责任制，深入开展食品药品、道路交通、消防安全等专项整治活动，努力减少安全事故的发生。
【重点十】加强党建工作凝聚力
把创建服务型基层党组织作为根本任务，不断加强“三基”工作，加大干部教育培训力度，推进组织体系创新，增强基层服务功能，强化党员队伍管理，完成31个软弱涣散党组织晋位升级，不断提升基层党组织战斗力和干部队伍素质；精心打造“北川清风”廉政文化品牌，突出机制建设、廉政教育、主题活动、示范点创建四个重点，持续推进干部作风转变，不折不扣地落实转作风的各项规定，建立健全长效机制，用制度管权管事管人。
六大特色让活动丰富多彩
【特色一】活动载体突出“实” 立足该县实际，将建设“美丽大通”作为贯穿活动始终的自选动作，以“八项工程”为抓手，以“四个片区”整治和32项任务为重点，切实加强环境卫生整治和城乡美化绿化，2014年生态造林达5万余亩，创全县造林任务历史之最。
【特色二】督导工作突出“严” 在开展教育实践活动中，坚持“严”字当头，落实“末尾回炉制”，督导组全程参与活动各环节，确保各领域开展活动不走过场、取得实效。
【特色三】基层调研突出“细” 县级领导下基层调研在注重看亮点、热点、特点的同时，加大对盲点、缺点、难点的关注力度，每年深入联系点和基层单位开展蹲点调研的时间不少于30天，并自己动手撰写1篇以上理论联系实际的调研文章，努力把学习成果转化为推动工作的不竭动力。
【特色四】点评工作突出“准” 全面推行了群众参评、党员互评、支部讲评、领导点评“四评”工作法，做到每个党组织、每名党员被点评1-3次，实现了点评全覆盖，对自身定位、查摆问题等找准找实，形成了群众参与监督、党员互评互促、支部讲评推进、领导总结提高的整体合力。
【特色五】整改落实突出“全” 各乡镇、行政执法单位、窗口单位、服务行业通过开设午间办事窗口、建立预约接访制度、开通服务“绿色通道”等便民措施，立查立改群众反映强烈的突出问题。2014年全县已完成投资3.2亿元，实施了24项为民办实事项目。
【特色六】选树标杆突出“优” 为充分发挥先进典型的示范引领作用，使个别的积极因素转化为倍增的社会效应，扎实开展了“群众心中的好干部”评选活动，在全县各行各业精心选树先进典型14个，培育民族团结进步工作先进典型94个，树立了争创新标杆，形成了工作新推力。
反四风成效
●全县精简各类党政会议125次，较以往减少了15%，取消清理评比表彰达标项目80个，较以往减少了50%；调整清理办公用房4121平方米，压缩“三公”经费53万元。
●依法依规清理、取消、调整与市场经济和社会发展要求不适应行政审批项目14项，调整审批项目15项，较以往减少了27%。
●依法查处违纪违法案件14起，给予党纪政纪处分15人，查处违纪金额119万元，整顿软弱涣散基层党组织39个。
●废除制度4条，修改制度45条，新建制度26条。
●进一步搭建起了便民利民服务台，使联系服务群众“最后一公里”变为零距离。截至目前，大通县各级党组织对征求到的意见建议，已整改4164条，整改率达83%。
