西宁市文明网

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　

　　一年多来，随着群众教育实践活动的深入扎实推进，一股除弊去垢、荡涤灵魂的激流在城北区奔涌，党风为之一新，群众好评如潮……在活动中，城北区各单位、部门领导班子、领导干部俯下身子、深入农村、走进田间地头，“问诊”于民，找准“病情”，开出良方，掀起了为民办实事的一股浪潮。城北区一个个街道办事大厅，窗明几净，工作人员热情接待、笑脸相迎，不厌其烦地为每一个居民解答着问题，为他们排忧解难……

　　做好充分准备工作

　　群众的事情无小事，只要对人民群众有利有益的事情，再难也要想办法解决。这就是北区广大党员干部一贯坚持的准则。在教育实践活动一开始，就按照提前组织力量、提前走访调研、提前安排部署、提前谋划统筹思路，抽调了12名基层骨干成立了区委党的群众路线教育实践活动筹备小组办公室，做好教育实践活动准备工作。

　　对党员干部存在的“四风”问题进行了全面调研、梳理，分层次、分领域查找梳理出全区各级领导班子和领导干部共7方面24条在“四风”问题的具体表现。

　　【精选“自选动作”】立足北区作为全市最大的城乡结合部，基础设施欠账多、破产老旧企业楼院集中、特殊困难群体人数多、群众日益增长的公共服务需求和区级财政薄弱矛盾突出的实际，精心制定活动方案，提出了“三查、三评、四延伸”的自选动作。

　　【领导率先垂范】区委常委班子成员充分发挥示范带动作用，带头深入基层、带头听取意见，深入镇（办）和村社，征求基层群众和服务对象的意见建议，进行现场办公，解决群众关心的突出问题。深入联系点开展蹲点调研、征求意见建议120余次。以实际行动作出了样子、树立了标杆。

　　【及时安排部署】率先召开了教育实践活动动员部署大会，对全区开展党的群众路线教育实践活动进行了全面动员和部署，截至3月28日，全区各党（工）委、区直各部门共36个单位先后召开了动员大会进行了安排部署。同时，区委成立了由区级领导任组长的5个督导组，对全区36个单位活动开展情况进行全程督导，确保教育实践活动“不虚、不偏、不空”。

　　为了更好地联系群众，各地基层党组织因地制宜，建立多元化沟通渠道，为百姓搭起建言献策、沟通交流的平台。社区QQ群、微信圈、便民卡、小纸条应“需”而生，居民诉求及时得到回应，居民意见立改立行，一个个小平台谱写了一篇篇服务民生的好篇章。

　　干部深入基层掀起问诊热潮

　　一盏电灯、一张方桌、一杯清茶，围桌而坐，促膝长谈，这就是城北区朝阳街道办事处党员干部在百姓家中夜访的动人场景。“白天干部入户，群众出门干活；晚上干部下班，群众收工回家”。为解决这种时间错位，朝阳街道党委推行“夜访”工作法，党员干部利用晚上时间走村串户，与群众坐到一块，讲政策、听意见、说困难。

　　　　【广纳民言，求出“真”字】充分发挥领导带头示范作用，组织全体区级党员领导干部开展了“换位思考、亲民体验”活动。各区级党员领导干部深入各自分管部门、单位，联点农村、社区56人次，召开座谈会22场次，征求梳理意见建议涉及5个方面21条，帮助基层解决实际困难和问题13个。

　　【倾听民声，突出“广”字】采取发放征求意见表、设立意见箱、公布征求意见电话、座谈交流、上门征求、网络征求意见等多种方式广泛听取意见建议。向全区各单位、部门发放民主测评表和征求意见表共500余份，书面征求意见，发挥网络优势。通过开辟博客、设立电子邮箱、建立QQ群等方式，构建“网上连心桥”，听取民音民声，搭建起与群众互动交流平台。

　　【汇集民意，突出“实”字】针对查找出来的问题，按照职责分工，明确整改时限和要求，对容易解决的问题，立即进行整改；对通过努力能够解决的问题，限期进行整改；对暂不具备条件的问题，列入整改计划，逐步解决。截至目前，全区各级党组织建立问题台账55个，梳理出需要整改问题4方面42项。

　　敞开大门听取意见，打掉横亘于党和群众之间的无形之墙，聊天的大门越开越大，聊天的话题越来越接地气，“四风”问题的像画得越来越准。目前，常委班子征求到各类意见建议4方面70余条，经过梳理汇总涉及四风方面的问题56条，涉及群众反映的突出问题7条，涉及服务群众最后一公里问题7条。同时，常委一班人初步查摆了班子和个人在“四风”方面的问题92条。

　　拓宽学习渠道打好主动仗

　　“为什么社会发展了，与群众在情感上反而疏远了？为什么天天喊‘以人为本’‘为人民服务’，而人民却不买账？”活动伊始，许多党员干部都有这样的疑问。

　　城北区负责人说：“搞好教育实践活动，首先要在提高思想认识上下功夫，如果思想认识不到位，行动就不可能自觉，即使去‘治病’，也可能会‘挂错号、吃错药’。”在党的群众路线实践活动中，城北区本着“下好先手棋、打好主动仗”的工作思路，紧密结合全区党员干部思想实际，从“领、精、活、比、促、助”六个方面拓宽学习渠道、在全区范围内全面掀起了学习教育的热潮。

　　【常委带头“领”学】每周利用2天时间对规定学习篇目开展集体学习，利用1天就重点学习内容开展区委常委轮流辅导，其余2天采取基层调研、交流讨论、警示教育、视频教学、主题辩论等方式灵活开展教育学习。

　　【集体集中“精”学】采取集中办班、集中辅导的形式，邀请领导、专家、学者就深化改革、反对分裂维护稳定、民族团结进步等内容，分层分批举办专题“精”学培训班，对全区区级领导干部进行培训，着力提高全区党员干部政治素养和理论水平，达到引智助学的目的。

　　【互动交流“活”学】以共同的学习理念、学习目标为纽带，以相同的学习愿景、学习兴趣为基础，采取上下联动、区域互动、横向交流的方式，在各党组织之间建立学习对子，激发学习活力。

　　【观摩现场“促”学】现场观摩城北区警示教育基地、青海原子城爱国主义教育基地，旁听职务犯罪审判案例，使全区党员干部普遍接受爱国主义和革命传统的再教育，进一步加强了党风廉政建设，转变了干部工作作风。

　　【主题辩论“比”学】通过对问题的剖析和辩论，引导党员干部统一思想、形成共识，达到明晰解决问题思路、确定工作方向、活跃党员干部思维的目的，充分调动了广大党员干部主动投入教育实践活动的积极性和主动性。

　　【新兴媒体“助”学】开通手机短信学习平台、专题讨论公共微博、征求意见QQ群和教育实践活动专题网页，采用便捷学习相关文件、浏览活动动态、提出意见建议。是全区党员干部开展党的群众路线教育实践活动的好教材和工作指南，受到基层广大党员干部的喜爱。

　　脚上沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。对人民群众的真情，远不是读几本书、开几次会、发几份文件就能建立起来的。征求意见之初，北区一位人大代表不客气地说：“官僚主义其实是官‘聊’主义。官只和官聊，不和民聊，自然不接地气，形成官僚主义。”只有带着诚意、带着责任，深入社区、企业一线，面对面接触群众，才能把问题找准找深。

　　一场民主生活会涤荡心灵

　　深入学习、祛除思想病灶，在市委第四督导组的精心指导和严格要求下，区委常委班子深化学习教育、广泛听取意见、深入查摆问题、相互谈心谈话，并在全市区县首家召开了高质量专题民主生活会。

　　开好民主生活会，对每一名党员干部都是一次灵魂的洗礼。为扫除“批评上级怕穿小鞋，批评同级怕伤和气”等思想“拦路虎”，常委会通过开展集中学习、专题讨论、观看主题电影等多种形式，学习了习近平总书记系列重要讲话精神和“三严三实”重要论述，组织收看了焦裕禄等先进模范典型事迹影片，原原本本学习了中央规定的“5本书”。对照检查时，许多党员干部经历了激烈的思想斗争，几夜睡不着觉。但在真正打开了心结后，就卸下了“怕丢面子、怕伤感情、怕揪辫子”的思想包袱，深挖细照严查，反复修改材料。大家感到，问题越查越具体，材料越写越深刻。

　　有的干部剖析说，“落实科学发展观不力，什么项目都敢上，但项目落地后不符合长远发展和环保要求，导致地方产业结构不合理”；有的说，“抓工作讲形式讲排场，一遇到活动和检查，就在沿途刷墙、划线、涂树，花钱不少，对工作没有什么帮助”；有的说，“随着职务升迁，与群众越来越远，联系群众有时成了一种形式”；有的检查道，“八项规定出台之前，认为接待也是生产力，花公家钱不心疼，助长了铺张浪费之风”。

　　许多老同志反映，严肃认真的批评和自我批评，摒弃了无原则“一团和气”的庸俗之风，提神醒脑，酣畅淋漓，浑身轻松，终生难忘，感到这样的民主生活会多年没有了。许多年轻同志说，入党以来从未经历过这样的民主生活会，感觉到了同志间的真挚感情，体会到了党的优良传统，这一课补得太及时了。

　　摆查问题立行立改落实到底

　　城北区委坚持边查边改、立行立改。部署开展了整治文山会海等15个突出问题专项整治工作。把正风肃纪作为推动整改落实的重要手段。

　　【反对形式主义】严格控制会议文件简报及清理领导小组和各类议事协调机构。较活动开展前，全区各单位压缩会议266次，较去年同期减少38%；减少各类领导小组和议事协调机构10个，较去年同期减少36%。

　　【反对官僚主义】向社会公布了行政审批项目“权责清单”，共取消行政审批项目6项，下放行政审批项目1项，建立健全便民服务中心20个，公开和简化办事程序34条。

　　【反对享乐主义】全区腾退清理办公用房面积284平米。全区各单位压缩“三公”经费23.12万元，较去年同期减少23%。

　　【反对奢靡之风】在中秋、国庆、元旦等重要时间节点加大暗访力度，全面规范和整治公款吃喝和奢侈浪费行为。把整治“会所中的歪风”作为教育实践活动反“四风”重要内容来抓。

　　接下来，北区将严格按照省、市委开展“四风”突出问题专项整治方案要求，扎实推动制度机制建设，促进各项制度机制有效落实。

　　【突出整改重点】认真梳理和区分各个问题的轻重缓急，按照先急后缓、先易后难、突出重点的原则，有计划地予以整改。

　　【继续聚焦“四风”】坚决克服“松口气”的思想，坚决克服急躁情绪，坚决纠正避重就轻的想法，做到信心不变、工作不等、标准不降、力度不减，以高度的思想自觉和行动自觉抓好整改落实各项工作。

　　【狠抓正风肃纪】北区将按照专项整治工作要求，认真查找差距，把群众满意度作为检验工作的标准，把转变工作作风作为推动各项工作发展的动力，对照整治的重点内容，结合工作实际开展自查自纠。

　　【完善长效机制】结合实际，围绕解决“四风”方面的突出问题，按照“废、改、立”的要求，进一步加强制度建设，增强制度针对性、实用性、可操作性，确保行得通，指导力强，能长期管用，要强化制度执行力。

　　为民办实事群众看得见

　　【解决看病难问题】为行动不便的老人进行诊治，免费赠送药物，为他们解决最根本的“看病难”问题。针对辖区城郊社区居民在市政府主要领导深入蹲点调研时提出的“看病难”问题，城北区立即组织区卫计局等相关部门采取有效措施，认真解决城郊社区群众“看病难”问题。

　　【加大棚户区改造】针对棚户区量大集中的现实，确定全年13160套棚改任务，数量为四区最多，改造受益群众将达3万余人。现已开工建设4677套，原汽车五厂“黑大楼”等一些历经多年“老大难”棚改项目正在有序推进，2800套棚改户即将开工，目前，北川河四新村改造项目正有序推进，预计2016年完工。

　　【失地农民培训忙】今年1-7月份，青海省西宁市城北区576名农民工开始了新一轮的农民工培训，通过逐步引导广大农民工改变保守观念，从2012年至今，城北区共培训农民工近4000余人。

　　【老年幸福院落成】今年，结合中央财政资金、区政府资金、各村自筹集资金70余万元，充分利用农村闲置学校、幼儿园、村办公场所等集体资产，在晋家湾、朱北、陶北等10处具备条件的农村，建设能为农村老年人提供生活居住、日间照料等服务的农村幸福院。

　　【朝阳小游园开放】从去年5月起，投资1300余万元，在原朝阳小游园的基础上进行整体景观提升改造，着力打造人文内涵深厚、自然生态优美、功能服务配套的公共休闲空间，目前已完成改造正式向市民免费开放。

　　各社区亮点纷呈：

　　【朝阳街道北山社区】以开展“1+3”便民工程为平台，“亮党员身份，树党员形象，尽党员义务，建和谐社区”，认真做好服务群众工作；大堡子镇工具厂社区党委结合社区退休群众多的实际，以服务弱势群体，通过细致的服务，赢得社区居民的拥护。

　　【马坊街道幸福社区】为社区47位老党员订阅《西宁晚报》。小桥街道新海桥社区提高服务能力，成立群众工作站，在便民服务大厅设立群众工作服务窗口，每周对群众反映的问题进行梳理，对居民群众反映的重点难点进行跟踪处理。

　　党员进社区认领“微心愿”

　　在开展党的群众路线教育实践活动中，西宁市城北区搭建平台，开展在职党员进社区认领“微心愿”活动，共征集梳理出涉及医疗保健、法律援助、帮贫济困等18类1300余个“微心愿”。截至5月22日，已认领“微心愿”400余个，结成帮扶对子339对。

　　在职党员进社区认领“微心愿”过程中，城北区通过设立心愿箱、入户走访、座谈、网络等方式征集“微心愿”，共征集、梳理出涉及医疗保健、法律援助、帮贫济困等共18类1300余个微心愿，并第一时间向在职党员发布。其间，有2100余名在职党员走进社区，其中，省直机关在职党员107名、西宁市直机关在职党员1064名。截至5月22日，在职党员已认领“微心愿”400余个，结成帮扶对子339对，“微心愿”办结并向群众反馈100余个。

　　为掌握在职党员进社区的参与度，摸清活动的实际效应，城北区还建立了“两表一册”制度，即在职党员社区报到登记表、在职党员参与社区活动反馈表和在职党员花名册，记录在职党员进社区工作情况。

　　“捧着一颗心来，不带半根草去。”历时一年多的教育实践活动，犹如扑面清风，让城北区广大党员干部普遍经历了一次积极健康的党内政治生活洗礼，受到了一次刻骨铭心的马克思主义群众观和党性党风教育，达到了思想认识进一步提高、作风进一步转变、党群干群关系进一步密切、为民务实清廉形象进一步树立、基层基础进一步夯实的目的。