西宁市文明网

  人民群众的健康，是全面建成小康社会和实现中国梦的重要保障。自第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，市卫生计生委通过开展“创品牌、保健康、促和谐”，“走基层、真扶贫、惠民生”，“修医德、强医能、铸医魂、树形象”，“服务百姓健康，情暖流动人口”，“健康西宁、美好生活”大型义诊咨询及“和谐医患、远离暴力”倡议签名等活动，加强了医德医风建设，规范了行业行为，持续提高医疗服务质量，架起服务百姓健康的桥梁，全面推动和谐医患关系创建……

  勇于创新 —推进卫生计生蓬勃奋进

  ●深化医药卫生体制改革、让群众病有所医

  2010年新医改启动实施以来，坚持把推进医改作为保障和改善民生的一项重要任务，全市上下通力协作，“三医联动”强力推进医保、医药、医疗协调发展。在医保方面，着力提高全市城乡居民医疗保障水平，医保人均筹资标准由医改前的220元和154.3元，统一提高到现在的510元。城乡居民在三、二、一级定点医疗机构的住院报销比例提高到70%、80%和90%，较医改前提高了20个百分点。同时，实行了城乡居民大病医疗保险和疾病应急救助制度，筑起了重特大疾病“三道保障线”。在医药方面，破除“以药补医”，积极推进基层医疗机构基本药物制度，在全市所有的乡镇卫生院、村卫生室、社区卫生服务中心、社区卫生服务站全部实行了基本药物零差率销售。同时，对市县级公立医院的基本药物和非基本药物全部实行零差率销售。改革以来，仅在药品方面让利患者1.12亿元。在医疗方面，深化公立医院改革，实行管办分开、政事分开，医药分开，成立了医管中心、药管中心以及三大医疗卫生服务总院和联合体，实行双向转诊，开辟绿色就诊通道，推出了21条医疗便民惠民服务新举措，在全国和全省率先开展了“床旁结账”和“移动查房”等人性化服务措施，先后为20万人次实施了“先住院后结算”服务。在全省率先推行和完善分级诊疗制度，简化转诊手续、规范转诊流程、方便群众看病就医。西宁市医改工作走在了全省前列，城乡居民“病有所医”的目标基本实现。

  ●加大卫生基础设施建设、营造群众良好就医环境

  紧紧抓住医改的历史性机遇，加大全市医疗卫生基础设施建设，多方筹措资金5亿元，实施基层医疗机构基础设施建设，全市共有14所社区卫生服务中心、9所乡镇卫生院和934个村卫生室得到改造，并配备了医疗设备，实现了全市所有乡（镇）有1所标准化的卫生院，所有的行政村有1所标准化的村卫生室的目标。筹资1.16亿元，全面加强县级医院能力建设，对全市6所县级综合医院进行了改扩建。筹资5亿元加强市级公立医院建设，完成了市级三所医院综合大楼建设，开工建设了市一医院二期、市三医院儿童诊疗中心建设项目，将市中医院迁址到生物园区，将口腔医院迁址到城西区。同时，注重民营医疗资本发展，招商引资15亿元启动海湖新区医院建设项目，引进民营资本4.6亿元，创办6所民营专科医院。目前，我市医疗卫生服务体系日趋完善，医疗卫生保障能力日益增强，群众健康幸福指数不断提升。

  ●大力推进公共卫生服务、不断增强群众健康福祉

  启动实施了基本公共卫生服务项目，将基本公共卫生服务项目人均经费补助标准由2009年的人均25元，提高到现在的40元。免费为200多万城乡居民提供14类基本公共卫生服务，为17万名65岁以上老年人免费进行了健康体检。并在全省首创了紧密型城乡基层医疗卫生机构一体化管理和家庭医生签约服务模式，使基层医疗机构 “健康守门人”作用得以充分彰显。与此同时，牢记坚持预防为主，防治结合的工作方针，加大疾病预防控制力度，落实国家扩大免疫规划，实现了消除麻疹的目标。乙肝、结核病、艾滋病等重点传染病防控能力不断提高。加强妇幼保健技术服务，为7069名农村孕产妇实施了住院分娩补助，妇女宫颈癌免费检查9008人、乳腺癌检查4912人，全市婴儿和5岁以下儿童死亡率分别控制在8.82‰、10.56‰以下；开展学校托幼机构风险隐患排查工作，妇女儿童健康得到有效保障。加大卫生监督执法力度，大力开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市创建成果，“二次创卫”顺利通过国家复审，保持了国家卫生城市的荣誉称号。

  ●坚持计划生育基本国策、持续提高人口出生素质

  认真贯彻计划生育基本国策不动摇，稳妥有序地实施“单独两孩”政策，计划生育利益导向“三项制度”不断深化，每年投入2200余万元，落实计划生育少生快富、家庭奖励扶助等政策。建立了奖励助学政策，每年为考取大学的城市低保独生子女和农村双女户发放了每人2000元的扶助金；在全省率先建立了对失独家庭的扶助政策，2013年为517户失独家庭每人每年给予了2000元的扶助金，今年又将标准提高到每人3000元。孕前免费优生健康检查实现了全覆盖，为提高出生人口素质，促进人口素质全面提升提供了有效保障。同时，“康福家行动”工作模式不断创新，婚育新风、健康服务、诚实守法、家庭发展、生育关爱、强基提能工作全面推进，全市人口计生事业保持了持续稳定、适度低生育水平的良好发展态势，人口和计划生育工作连续23年在全省目标考核中保持了第一的好成绩。

  政令畅通

  —转变政府职能更加有效

  根据《青海省人民政府决定取消和调整的行政审批项目目录》（省人民政府第98号令），市卫生计生委已承接省政府下放的行政审批事项四项，分别是新建、改建、扩建一级、二级病原微生物实验室的审批，饮用水供水单位卫生许可，公共场所改扩建卫生许可和计划生育技术服务机构设立许可。目前，市、县级卫生计生行政部门已严格按照省政府决定，取消和调整了卫生行政审批项目目录，做好衔接工作。同时，加大卫生计生行政审批数据库建设，探索建立权威、统一的行政审批信息查询平台，提高不同层级卫生计生部门负责审批事项间的数据共享水平。利用多种方式，继续推进“一个窗口受理、咨询和办复”的行政审批运行模式，提供一站式服务。

  躬行实践

  —践行群众路线常抓不懈

  ●强化学习、不断增强政治理论素养

  在政治理论学习上下更大的功夫，全面、系统地掌握马克思主义基本原理和中国特色社会主义理论体系，特别是要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，加强讨论交流和宣传教育引导，更好地服务工作大局。

  ●凝心聚力、切实搞好班子自身建设

  坚持民主集中制，开展好批评和自我批评，组织好党内生活，坚持好党性原则，维护好制度的严肃性和原则性，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，齐心协力推进卫生计生事业健康发展。

  ●建章立制、提高工作贯彻执行效率

  认真梳理委党委自身建设和贯彻群众路线的有关制度，带头做好制度的制定、完善和废止工作，形成委党委践行群众路线加强自身建设长效机制。同时，委党委要把开展教育实践活动与做好当前改革发展各项工作紧密结合起来，加强理论研究，抓好工作指导落实。

  ●抓铁留痕、下大气力解决突出问题

  进一步查漏补缺，扎实进行教育实践活动“回头看”，对关系群众切身利益的90条问题整改78条；对联系服务群众“最后一公里”的69条问题整改64条，切实用教育实践活动的成果，推动卫生计生事业在更大范围、更高层次取得新的突破。

  ●弘扬正气、彰显先进示范带动作用

  大力开展“三健康三美丽三优秀”先进典型选树活动，彰显示范带动作用，把教育实践活动激发出来的热情，转化为广大党员、干部投身卫生计生事业改革发展的正能量。

  ●统筹兼顾、两手抓两不误两促进

  将教育实践活动与完成深化医改重点任务和全面完成全年各项业务工作任务结合起来，与“三基”建设、创建民族团结进步先进区、和谐医患关系示范区、对口支援、对口帮扶、机关干部联系群众服务基层等活动结合起来，确保“两手抓、两不误、两促进”。