西宁市文明网

  为了人民、依靠人民；不走过场、不摆形式；服务百姓、取信于民。践行党的群众路线，边学习、边整改，随着党的群众路线教育实践活动在我市深入开展，为民务实清廉的新风在夏都大地将渐入人心。在深入开展党的群众路线教育实践活动中，西宁市把中央和省委的要求与西宁的实际情况结合起来，与广大群众的所想所盼结合起来，与西宁发展改革稳定的使命任务结合起来，彰显教育实践活动的西宁特色。提出了依托突出“一个总抓手”、抓好“三项建设”、提升“四种能力”、开展“六大行动”的“1346”活动载体，让教育实践活动取得了实实在在的成效。

  1346彰显西宁特色

  ◆一个总抓手

  以“聚焦问题转作风、五城联创惠民生、社会保障促公平、深化改革助发展。”为总抓手，深入开展党的群众路线教育实践活动。

  ◆三项建设

  【服务型基层党组织建设】

  西宁市社区党组织针对服务群众更直接、联系群众更密切、接触群众更广泛的特点，通过搭建党群“连心桥”，架起为民“服务线”，着力在亲民、为民、利民、便民上下功夫，力促教育实践活动更加贴近群众，更加贴近党员，更加贴近工作。

  【党员队伍建设】

  西宁市采取“大书记”讲理论武装“小书记”、“小书记”讲故事传导“群众观”，“大讲堂”引领“微党课”，“微党课”充实“大讲堂”等形式积极创新培训方法，分层分类对3724名基层党组织书记培训“充电”，增强学习教育的针对性和实效性。

  【清廉西宁建设】

  坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着力解决什么问题，做到边学边改、立说立行。大力整治不正之风，严肃惩处违规行为，密切关注群众关切。

  ◆四种能力

  【提升调研决策能力】

  走基层，通过实地考察、座谈走访、拉家常等方式，用实际行动践行焦裕禄精神，重在体察民情，与基层群众打成一片、身入心入，面对面、手拉手，真正了解群众所思所需所盼，发现群众疾苦。

  【提升执行落实能力】

  着力解决乡科级干部队伍作风方面存在的进取意识、责任意识、遵纪意识不强；工作不扎实，作风漂浮，解决问题能力不足，群众观念淡薄等突出问题，使乡科级党员干部素质进一步提高，作风进一步转变，群众观念进一步增强。

  【提升为民服务能力】

  比业务，进一步激发党员干部爱岗敬业、勇于奉献、勤奋工作的积极性，提高履行职责的能力和水平；提素质，着力提高党员干部的理论水平和思想政治素质；树标兵，通过先进典型的示范引领作用，使机关党员干部学有榜样、做有标尺、干有方向、赶有目标，切实发挥好先进典型的模范带头和示范引领作用。

  【提升致富服务能力】

  农村党组织要积极搭建载体，动员广大党员走访本村农户，了解掌握群众的生产生活实际状况，听取意见建议，宣传惠农政策；社区党组织要以在职党员进社区活动为载体，听取群众意见建议，为民办实事，切实提升农村社区基层党员带动发展、服务群众的能力水平。

  ◆六大行动

  通过简政放权行动、大气和水污染治理行动、拆违打非行动、稳控物价行动、畅通交通行动、美丽村镇建设行动，着力解决制约西宁深化改革、保障民生、公平正义、促进和谐、推动发展等方面的瓶颈问题。

  六大行动体现政府民生情怀

  ◆简政放权：解民难

  【行动举措】坚持以“问题导向、市场导向、惠民导向、率先导向”全面深化各项改革，向改革要动力，向放权要效率，不搞体内循环，不做闭门修炼，着力对精简行政审批事项、压缩审批时限、再造审批流程等关键性问题深入研究。

  【行动成效】逐项梳理出全市取消、下放、合并审批事项73项，市级37个部门审批事项由原来的342项减少为276项、精简19.3%，成为历年来清理力度最大的一次。为推进便民服务向基层延伸，为企业松绑、给百姓减负，取消了民办学校聘任校长核准、清真食品生产经营许可资格年审等行政审批项目。为优化程序，调整了临时用地审批、改变水利工程原设计主要功能审批等审批项目。采取推行网上审批试点、流程再造等措施，进一步健全了市、县（区）、乡镇（街道）和农村（社区）四级联动的便民服务体系。为确保行政审批权力在阳光下运行，通过自亮家底，在新闻媒体和政府门户网站上予以公布，推行“阳光审批”，促进政府职能转变，创造更加公平公正的发展环境。

  ◆大气治污：解民忧

  【行动举措】教育实践活动中，全市上下坚持标本兼治，强化治理措施，从建筑施工扬尘管理、道路扬尘治理，机动车污染防治等方面入手强力治污。聚焦群众关切出实招，采取邀请国内和省内有关专家对把脉会诊，市委、市政府领导专题会议研究、深入片区现场督查检查、每周列出“问题清单”跟踪落实等措施，围绕重点难点“下真功”，采取对施工和拆迁工地污染紧盯不放、施以重拳，对道路扬尘污染因地施治、标本兼治，对锅炉煤改气和煤油烟立说立改、不留死角，对堆煤场所予以专项整治、坚决关停等措施。

  【行动成效】先后对375个建筑工地、24家商砼企业全面排查，对44个不达标施工单位下达了停工整改通知书，对11家违规施工企业做出处罚，落实整改责任。同时采取设置渣土车辆检查站、对渣土车辆安装GPS监控系统、道路洒水降尘和黄标车鼓励性政策淘汰等工作，从“治标”转向“治本”。

  ◆稳控物价：解民生

  【行动举措】西宁市围绕“抓生产、保供应、畅流通、强监管”的稳控物价工作要求，多措并举，加大了价格调控力度，用市场监管，不断加大肉菜调运储备、对接省内外蔬菜“飞地”建设、政府补贴、市场价格监管、控制批零差率、“农超对接”、农副产品平价商店建设和蔬菜直销车、打折让利销售等一系列灵活的动态调控措施不给群众生活“添堵”。用实际行动激发持之以恒的过程意识，做到稳控物价力度不减、温度不降。

  【行动成效】截至目前，已安排调控资金1523万元，其中蔬菜调运补贴511.2万元、鲜猪肉直销及以资代补资金335.34万元、牛羊肉调运94.6万元、鸡蛋及豆制品直补限价209万元，为四个区牛羊经营户以奖代补资金18.49万元；年初以来向市场投放蔬菜4.2万吨、肉550吨；对主要集贸市场蔬菜等经营户实施摊位费政府补贴，对27种主要蔬菜品种实行批零差率控制，对蛋、豆制品零售摊位在免收摊位费的基础上进行政府直补；为全市76个社区开通15辆平价直销车供应平价蔬菜431吨；建成县域农产品批发市场、农贸市场14个。

  ◆畅通交通：解民烦

  【行动举措】交通是否通畅，成为城市文明的一面镜子。党委政府着急、群众抱怨，驾乘人员无奈。为此，在践行群众路线中，西宁市把停车场及枢纽站、智能交通信息系统建设、打通断头路及道路拓宽、行人过街设施、道路隔离、道路标志标线及信号灯、设置道路微循环、公交专用道、研究性项目共9大类39项畅通交通工程项目纳入重要工作范畴。

  【行动成效】目前，累计完成投资4659.28万元，其中，续建三中、湟川一分校停车场等项目6个、651万元，出租车电召项目3406万元、公交车载视频项目518万元；智能交通信息系统建设项目、人行过街天桥、公交专用道和打通四个区断头路等项目有序推进，主城区交通拥堵现象逐步缓解。

  ◆拆违打非：解民盼

  【行动举措】解决城市发展和城市规模不断扩大中群众反映的违法搭建、抢搭抢建行为，影响重点项目落地，阻碍城市建设步伐，破坏城市整体形象，增加城市发展成本的问题。西宁市敢于“啃硬骨头”，坚持碰到一个问题就解决一个问题，用看准了就去做，做就要做到底的精神，着力建立动态巡查机制，加强违法建设监控，违建高发区域、重点地段和易忽视区域为重点进行密集巡查，从点的突破推动面的进展。

  【行动成效】截至目前，四区自查自拆违法建设143831平方米。同时，不断加强执法单位和执法人员的思想教育，抱定打硬仗的思想，对无证施工、阻挠执法的行为，依法采取强硬措施坚决制止、惩处和打击，在新增违建上从不缩手缩脚，敢于迎难而上，严格依照有关法律、法规和规章处理。截至目前，全市共查处违法建设185起，拆除违法建设18.5万平方米，私搭乱建、抢搭抢建违法行为得到有效遏制。

  ◆美丽村镇：解民需

  【行动举措】活动中，西宁市坚持“因地制宜、分类指导、规划先行、完善机制、突出重点、统筹协调”的总要求，强化协调对接省市帮建部门和单位，做好规划编制，推进县（区）城区及中心镇建设，加大县城、中心镇、农村及公路沿线环境卫生整治力度，加强县城、村镇净化、绿化、美化。为确保美丽村镇专项行动有效落实，市县级领导走进农家院子、扑下身子，融入群众圈子，把实事办到心坎上。

  【行动成效】按照“四集中”原则，落实易地扶贫搬迁项目专项资金5413万元，32个村已动工建设；落实整村推进项目资金7950万元，在三个县86个贫困村实施整村推进项目，落实机关企事业部门和单位帮建单位172家，58个村的高原美丽乡村建设规划编制已全部完成，重点交通沿线和旅游景区周边环境“脏、乱、差”等问题得到有效整治。